早晨，温暖的阳光洒向宁波日湖公园，一群小朋友在老师的带领下兴致勃勃地寻找着自己的“研究对象”。有的观察生物，有的做起观测水质的小实验，还有的对周边的建筑群进行写生。原来，这是宁波市江北区湖滨幼儿园正在开展“城市公园”课程。该园充分挖掘毗邻日湖公园的资源优势，将公园拓展为幼儿的学习场域。创办5年来，湖滨幼儿园在江北区甬港幼儿园的帮扶下，迅速发展为浙江省一级幼儿园。

这是宁波市江北区学前教育“化蛹为蝶”的一个缩影。目前，全区省二级及以上高等级幼儿园占比84.5%，位列全市第一。等级园招生覆盖率100%，省二级及以上优质园招生覆盖率86.5%，在全市率先实现准办园清零，乡镇公办中心幼儿园建成率100%，全区教师持证率100%……江北区用不懈努力，交上了一份学前教育优质均衡发展的高分答卷。

加强政策保障，推动城乡一体融合发展

2020年，随着江北区划布局调整，区委区政府深化学前教育体制改革，全面落实以区为主、街道（镇）参与、部门协同的管理模式，此举在顶层设计上为全区推进城乡一体融合发展提供了保障。

江北区从源头上提高新办园所的建设标准，2018年年底，江北区新出台城乡新建小区配套园装修统一标准，从原来的800元/㎡提高到1400元/㎡，2020年提升至2000元/㎡。在小区配套园建设中，江北区创新地提出“五同步”和“两提前”，即坚持在配套园与居民住宅区“同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用”的基础上，做到提前确定园所举办者、提前介入幼儿园的设计和建设监管，确保园所设计施工科学合理。

湖滨幼儿园创办于2015年，位于涉农街道，是一所普惠性国有民办园，由甬江街道和江北区教育局合作办园。建园前期，区教育局便对该园实施“名园+新园”集团化办园模式，委派一名副园长、5名在编骨干教师助力该园发展。

新园的迅速成长赢得了家长们的认可。湖滨幼儿园点点（1）班赵禹晴妈妈说，幼儿园结合自身毗邻日湖公园的地理人文优势，利用周边资源给孩子们创造体验、发现、探索的机会，相信一定能培养出“亲自然，爱探究，善表达”的孩子。

“一所新园除了要有好的办园模式，还需要配备一套优秀的领导班子，我们实行后备干部‘搭班组团式’培训，从全面分管、业务、后勤这三个岗位选拔优秀的中层干部，三人一组成团开展为期一年的系统培训，目前已有17组完成培训的学员。”江北区教育局副局长张曙光表示，培训完成后，管理团队可整体入驻新园，实现与新园开园无缝衔接。

近年来，江北区在统筹考虑区域经济社会发展情况及人口分布特点的基础上，围绕“15分钟入读圈”建设，科学规划城乡幼儿园整体布局。近3年，全区新建小区配套园10所，全都布局在农村和城乡接合部。未来5年，江北区还计划新建15所以上幼儿园，其中近八成将分布在农村地区，这将全面推动全区学前教育均衡发展。

组建教育共同体，结对帮扶提升办园质量

2018年9月，江北区博悦幼儿园迎来了新一批幼儿。当时开办才一年多，如何让幼儿园的管理走上规范化道路、让年轻教师快速成长起来，这成为园长谢亚儿的心头事。正在这时，江北区祥星幼儿园的骨干教师张夏波主动申请来博悦幼儿园支教，解了谢亚儿的燃眉之急。

张夏波到来后，先帮助幼儿园规范一日活动，并集中力量带领年轻教师进行课程改革，尝试园本化课程的探究与实施，组织两个园区开展联合教研，最后成功帮助博悦幼儿园通过了省二级幼儿园的评审。

近年来，江北区积极推进以江北中心、实验、甬港、祥星4个名园为核心的联盟式学前教育共同体建设，通过“1+2+5”培养模式（每个市名园长带领两个区名园长或街道、镇中心园园长，重点培育5个有发展愿景的年轻园长），以园长公派分期分批到普惠性幼儿园支教的形式打造“名园+民园”联盟式共同体，形成强园带弱园、城区帮农村的发展模式。目前，江北区已组建10个“一体式”教育集团，占该区幼儿园总数的35.2%。

同时，江北区还创造各种机会培育新园和民办园，增强其自身的造血能力。“作为民办园园长，能参加教育部国培实属难得。”2020年11月，谢亚儿来到东北师范大学参加全国民办园园长高级研修班。她十分珍惜这次学习机会，把满满的收获应用到实际工作中，让学习效益最大化。

此外，江北区还通过持续开展“增优减差”工程，优化城乡一体办园结构。通过“关、停、并、转”整体优化辖区等级幼儿园结构，共停办10余所低等级幼儿园，率先实现准办园清零、等级园全覆盖。

创新奖励制度，驱动师资队伍内涵提升

在2020年12月结束的宁波市第二届幼儿园青年教师教学能力竞赛中，江北区共派出4名教师，斩获1个特等奖、3个一等奖。

取得如此优异的成绩，奥秘何在？在江北区幼教教研员李映凤看来，这与全区学前教育重视教师队伍的梯队建设是分不开的。全区按照教师教龄及专业成长样态，分为潜能教师、成熟教师、名优教师三个层级，以研训结合的方法，帮助不同层级的教师成长。

“团队的力量是我专业成长的‘支撑点’。”江北区中心幼儿园周喆卉老师在此次竞赛中获得特等奖，回顾自己的专业成长历程，她认为最关键的是团队中有“专业导师”提供指导，以及在各类教科研活动中得到了磨炼。

江北区在学前教师队伍建设上，既注重名优园长和骨干教师培养，也重视整体水平提升。该区创新培训模式，支持师范院校与优质幼儿园协同建立培训基地，目前正在按计划开展学前教师队伍全员分层、分岗、分类培训。

为稳定教师队伍，江北区不断加大财政支持力度，全面保障非编教师待遇水平。2019年，全区学前编外教师年收入平均达上年度社平工资的1.2倍。2020年起，江北区教育局为辖区内幼儿园非编教师特别设立优秀合同制教师年金，并出台《江北区学前教育优秀合同制教师年金激励管理办法（试行）》。

“一次性奖励3000元已经到手，每年1.5万元存入个人年金账户，这给了我们非编教师更多的信心。”甬港幼儿园管毓雯老师同样在宁波市第二届幼儿园青年教师教学能力竞赛中获得一等奖，在她看来，年金制的出台还有更深层次的意义，那就是为非编教师的专业成长开辟了一条新道路，极大地鼓舞了非编教师参与各类比赛的积极性。

“这次出台的年金制奖励力度大，财政有保证，目前已有26名非编教师获得每5年累计3.1万元—10.3万元不等的年金享受资格，并建立了年金个人账目。”张曙光表示，希望通过年金奖励，让服务本区的非编优秀教师稳心留根。

作者：本报记者 史望颖 通讯员 郑时玲

《中国教育报》2021年01月31日第1版 版名：学前周刊