教育公平，晋中迈出一大步

 将一些优秀教师交换到普通学校，平衡学校与学校之间的师资力量配置，让普通学校的孩子也能享受到名师的教育服务。这种方法即可以改变家长为了孩子择校盲目跟风的现状，同时也是对教育公平最真实的体现。
 党的十七大提出，教育公平是社会公平的重要基础。推进教育公平特别是义务教育的公平，就必须要致力于义务教育的均衡发展。
 目前，这一举措在晋中市已开始实施，在全省范围内，迈出“教师交流”的第一步。

有益借鉴

教师互换，改变家长择校观

 9月11日下午，晋中市教育局副局长郭云先在长时间通电话。
 依次和郭云先通电话的，是晋中市部分县（区）的教育局长。通话主题只有一个：2008年7月，晋中市教育局出台的《晋中市关于推进中小学干部教师有序交流的暂行办法》的实施情况。
 郭云先所说的《暂行办法》，从提出想法到研究出台，用时一年有余。其目的是为了平衡学校与学校之间的师资力量配置，促进义务教育均衡发展。改变招生过程中的一种怪相：重点学校撑得消化不了，一般学校吃不饱。
 对晋中市出台这一举措的背景、过程及实施办法进行解读，或许可以给其他地市提供一些有益的借鉴。

一个家长的择校之路
 8月下旬，随着孩子的学籍档案被正式调入榆次区太行小学，连续奔波了四五十天的赵彬，终于舒了一口气。
 赵彬家住榆次区锦纶东街。孩子今年要上小学，按照划片入学的原则，赵彬的孩子应该入读锦纶路小学。
 但是，在赵彬的观念中，锦纶路小学是一所很普通的小学。“孩子就一个，要上学尽可能给他选最好的教育。”于是，在和爱人商量后，他们把择校目标瞄准了离家较远的太行小学。
 之所以瞄准太行小学，因为该校在晋中城区是一所家长公认的好学校。除了硬件方面的优势，老师的教学质量在家长心中也有非常好的口碑。
 “想进好学校必须先下手为强。”赵彬说，为了达到预期目标，从7月开始，他就使出浑身解数，动用各种关系。
 “找到关系后，和太行小学沟通了几次。孩子的学习中上等，怕进不了太行小学，所以咱还得推销孩子。”连续四五十天的奔波之后，赵彬孩子的学籍档案终于调进了太行小学。
 虽然找了不少人，费了不少周折，但赵彬认为很值。因为“孩子在好学校上学，有利于他以后的发展”。
 可以负责任地说，赵彬为孩子的择校经历只是一个标本。放眼晋中、山西乃至全国，和他有着类似经历的人何止千万？
 就拿晋中城区说吧，晋中市教育局副局长郭云先扳着手指头举例子：晋中城区现在有21所小学，每年的招生情况极不均衡。城区内以太行小学和寿安里小学为代表的6所“高质量”的小学，每年的招生情况都是大幅度超员。
 “超员”是个什么概念？用数字来解释就是：一个按规定最多容纳50个孩子的教室，经常要挤进70多个孩子。
    和“高质量”的小学相比，剩下的十几所学校的招生情况则令人担忧。“另外的十几所学校大多都招不够学生，有的学校每年才能招收一个班的学生。”
一个校长的招生困惑
 9月1日，一般都是秋季开学的日子。
 此前的一两个月，无论师资力量相对雄厚还是薄弱的学校，校长都会为招生工作犯愁。
 只不过，他们犯愁的原因截然不同。
 师资力量雄厚的学校，校长最发愁的是如何才能挡回去纷至沓来的说情者，尽量不让班级容量无限制扩大。很多校长为了少得罪人，不到新学期开学都不敢开手机。
 与此相反，师资力量相对薄弱的学校，校长最发愁的就是如何才能招到学生。榆次八中也就是原来的道北街中学，属于后者。
 榆次八中的张副校长说，往年每到小学生毕业时间，他们都会在第一时间前往附近小学寻找生源。
    “学习成绩在前五名的，我们根本不予考虑。原因很简单，即便你磨破嘴，学生家长也不愿把孩子送到我们学校来。”张副校长说，因为底气不是很足，所以他们只能在5到20名的学生中下功夫、作动员。
 光靠动员还是不足以打动人心的。为了吸纳相对较好的生源，榆次八中还会开出其他一些优惠条件，比如减免学费、承诺配置优秀教师、确保教育质量等等。
 “年年跑招生，年年招不够学生。”说到学校所做的努力，张副校长自己也很尴尬。他说，以2007年为例，该校计划招生6个班300名学生。但就在他们如此努力的前提下，最终只招收了180名学生。
 因为招生人数偏少，榆次八中有时会出现这样一种尴尬现象：有的班，空桌子比学生人数还多。

为了孩子
家长跟风择校
 2007年，晋中市教育局新班子成立后，他们就把推进晋中市义务教育的均衡发展当成了首要任务。
 鹿建平，晋中市教育局局长，晋中市干部教师交流工作的带头人。
 没有调查就没有发言权。2007年10月，晋中市教育局主要领导便开始了前期调研。
 调研工作的展开，首先从晋中市现有教师的分布情况开始。经过一个多月的统计，详细资料摆在了鹿建平的办公桌上。统计资料显示，晋中市各县、区教师缺编比较普遍，农村与城区在教师的分配方面存在差距，教师老化现象严重。这都是晋中市教师队伍面临的很严峻的问题。
 摸清现实情况后，晋中市教育局全体领导分别开始走访家长和教师，倾听他们对教育公平的看法。从农村到城市，从小学到中学，鹿建平接触了大量教师。“作为局长，我应该了解一线教师对教育公平最真实的想法。”
 走访结果很快反馈回来。很多家长发表了这样的看法：能不能让我们不花钱，还能让孩子享有一个较好的教育环境？当然，还有很多家长压根就不抱这种奢望，他们的说法是：只要少花一点钱能把孩子送进好学校就很满意了。
 还有家长提出，由于“名校”人满为患，很多家长为了孩子就学方便，往往需要在“名校”附近租房、买房。这又导致了“名校”周边房价长时间居高不下，加重了家长负担。
 即便这样，家长仍需咬紧牙关掏钱。因为“现在很多家庭都是独生子女，有谁愿意、又有谁敢拿孩子的未来作赌注？”
 综合调查、走访情况，鲜有家长对越刮越猛的择校风不持异议的。但是，他们中的很多人又是积极择校的参与者。家长们说，虽然积极参与择校，但这实属无奈。
借鉴沈阳经验
找到改革方向
 必须对学校干部、教师进行交流，以平衡教育资源。前期调研结束后，这是晋中市教育局主要领导一致认可的解决办法。
 在本省尚无先例可循的前提下，晋中市教育局把目光投向了全国。最终，沈阳市于2006年开展的大规模教师交流，成了晋中市教育局研究、取经的主要对象。
 “沈阳经验是非常值得借鉴的。”谈起“沈阳经验”，晋中市教育局局长鹿建平一脸的羡慕之情。他说，从2006年开始，沈阳市五城区教师开始进行大范围的、制度性的“人走关系动”式的交流和轮换。
 “沈阳市五城区所有的中小学都参与了教师交流。每年参与交流的教师人数均达到了专任教师编制的15%左右。”鹿建平说，沈阳市教师交流的方式大致分为三种：主动参加交流，自愿参加交流，被动参加交流。这样，沈阳群众对教育的满意度不断提升，家长择校的传统思维产生了动摇。
 “当然，我们在借鉴沈阳市先进经验的同时，也不能全盘照搬沈阳模式，要根据晋中的实际情况扬长避短，制订出切实可行、科学合理的、具有晋中特色的干部教师交流办法。”这是晋中市教育局的取经原则。
24次座谈会
倾听各界意见
 为制定一套切实可行的干部、教师交流方案，从2007年11月到2008年1月的三个月内，晋中市教育局连续组织了24次促进教育资源均衡的座谈会。召开座谈会的目的，就是倾听各个方面就改进晋中市现有的教育状况所提出的合理建议。
 为了保证座谈会能大量吸取各个方面提供的“营养”，座谈会的代表来自各个行业。其中包括政府干部、人大代表、政协委员、学校干部和教师等等，当然还有必不可少的学生家长。
 所有参会人员都赞成干部教师交流。但是，大家也有一些顾虑：首先，政策是否有连续性？有些教师担心，教师被交流后，如果政策没有连续性，比如说交流只进行一年，他们就很可能成为改革的牺牲品。
 其次，被交流教师的待遇是否能够得到保障？此前，榆次个别名校的教师，月收入比薄弱学校老师要高出近千元。他们如果被交流到薄弱学校，收入差距怎么弥补？
 再则就是教师的职称问题。在名校执教，评职称的机会相对薄弱学校要多。如果教师由名校被交流到薄弱学校，按照现行体制，势必要对被交流老师产生影响。
 对于教师顾虑的职称问题，晋中市教育局的态度非常明确：如果遇到评职称机会，一定会首先向被交流教师倾斜。同时，被交流教师的待遇保持不变。
市委政府支持
实施方案出台
 2008年3月，经过几个月的忙碌，《晋中市关于推进中小学干部教师有序交流的初稿》终于出台。
 “前期的调研工作做完了，我们把初稿交到了晋中市政府，希望得到政府的大力支持。”鹿建平说，晋中市政府很快作出了回复。晋中市市长张璞专门就此事召开了市政府党组成员会议。张璞详细询问了鹿建平《晋中市关于推进中小学干部教师有序交流的初稿》出台的前前后后，并指示人事、财政等部门配合教育局搞好下一步的工作。
 2008年6月，晋中市委专门就中小学干部教师有序交流一事召开了常委会。晋中市委书记李永宏对中小学干部教师有序交流表示了极大的支持。这次常委会一致通过了《晋中市关于推进中小学干部教师有序交流的初稿》。
 2008年7月，晋中市教育局正式出台了《晋中市关于推进中小学干部教师有序交流的暂行办法》，并在最短的时间内迅速下发到晋中市所辖的各个县（区）。