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对学前教育不能“语焉不详”
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来源：文汇报 2010-3-8 14:35:00 |
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“从此次公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》文本来看，学前教育的发展得到了特别重视，但规划纲要是否已从孩子的利益出发考虑问题？在方向性的目标框架下，学前教育领域的现实问题未来能否真正解决呢？”日前，在北京21世纪教育研究院举行的《规划纲要》研讨会上，京城的教育专家提出了各自的观点与质疑。
农村是否考虑以多模式建幼儿园
“基础教育在整个规划纲要中，占据了非常重要的地位。其中，学前教育作为一个章节被单独列于重要文献中，以前是从来没有过的。”规划纲要工作小组办公室成员、第七战略课题组组长袁振国教授强调，列出专门章节，是因为学前教育无论对人的发展、对社会的发展，都十分关键。
与此相对应，就在我国把义务教育作为重中之重，快速推进义务教育全面普及的背景下，学前教育相对薄弱，却是不争的事实。袁振国坦言，“学前教育的普及率，现在才刚刚达到50%。这与社会的期盼是不相符合的。所以，在这次规划纲要中，对学前教育的发展特别重视，并提出了明确的发展目标。”
目标提出来了，但具体做得到吗？“在这次规划纲要中，提出了重点发展农村学前教育。经过一年多的关注与讨论，社会各界都明白农村学前教育的普及程度非常成问题！”中央教育科学研究所研究员高峡说，例如，目前农村学前教育的布局，基本仍是以镇中心为主。除镇中心之外，对广大乡村区域，究竟应该按照怎样的模式办学？是否考虑以多种模式来建立幼儿园呢？
“学龄前的孩子那么小，不可能走出村子去镇中心上幼儿园。我们该如何真正从孩子的利益出发，来解决这些问题呢？”在高峡研究员看来，规划纲要对于诸如此类的实际问题，似乎“语焉不详”。
“明确政府职责”应有细化指标
“《规划纲要》提出，到2020年，全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育——这个眼光太短了！”教育部基础教育质量监测中心副主任胡平平提出，应该全面普及学前两年教育，基本普及学前三年教育，“有条件的地区”则应该省略。
“整个安徽省统计下来，全省共有2000个无证幼儿园。你信不信?实际上还不止这个数。”前不久，胡平平参与了安徽省对学前教育领域的系统调研。调研显示，目前学前教育问题很多。在胡平平所到的皖北地区，老百姓对学前教育需求非常强烈，但供应量明显不足。“由此，无证幼儿园像雨后春笋般地冒出来，教育部门不敢批，但又无法取缔。一个80万至90万人口的县，无证园的数量可能有200多个——如果相关部门没有办法提供足够的正规资源，这些无证园就取缔不了。”
在此次发布的《规划纲要》中，提出“把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。”对此，胡平平感到有些不解，因为目前“政府办骨干园、示范园，以社会力量为办园主体”的办园体制，也被认为是政府主导——但仅仅停留于此层面，是无法改变现状的。
胡平平告诉记者，安徽省2008年对学前教育的政府财政投入只有1.2亿元，但对同样是非义务教育的普通高中投入是28亿，普通高校投入是27.4亿。“显然，政府对学前教育的重视程度是不够的，也是不到位的，所以才会导致现在学前教育收费贵、入园难！”
此外，在学前教育领域如何“明确政府职责”？这也是一个重要问题。有教育专家表示，在翻阅了发改委社会发展计划和规划后，都未见有谈到学前教育的规划；而在所有财政投入中，也几乎没有学前教育的报告数字。“现在对基础教育的投入不断增加，但包括危房改造等，却没有幼儿园”……面对这些细化问题，《纲要》究竟能在多长时间内改变现实状况，仍旧是一个问号。与会专家普遍认为，作为发展规划纲要而言，不能仅仅只提出一个方向性的口号，更重要的是，必须关注现实问题如何解决。
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