邱炯绘

        背景

        安徽省物价局、省财政厅、省教育厅联合发出并于2008年1月1日起正式施行的《关于加强幼儿园收费管理的通知》要求，要对幼儿园高收费进行约束，“幼儿园不得在正常的开园时间内以开办实验班、特色班和兴趣班等为由，另外收取费用。不得收取与入园挂钩的捐资助学费、赞助费、支教费等。”

    焦点

    幼儿园乱收费如何管

    幼儿园的收费有多高？有人这样打趣：“没有最高，只有更高！”

    近几年，随着家长对学前教育的重视，幼儿园收费也水涨船高，甚至有不少地方出现了年费1万美金的天价幼儿园。上一个学期，家长不拿出4000至5000元读不下来。不少家长抱怨，一个三四岁的小孩学费如此之高，普通家庭难以承担。如今，上大学每学年学费收4200—7000多元，而要想把孩子送到条件较好的幼儿园，每年要花5000—8000元，让人难以接受。

    2007年12月21日，安徽省物价局、省财政厅、省教育厅联合发出《关于加强幼儿园收费管理的通知》，要求对幼儿园高收费进行约束。并于2008年1月1日起正式施行。

    “过去各个地方幼儿园收费名目烦杂，《关于加强幼儿园收费管理的通知》规定，公办和民办幼儿园可按规定向幼儿家长收取保育教育费，向幼儿提供伙食的，可代收伙食费。除保育教育费、伙食费外，幼儿园不得在正常的开园时间内以开办实验班、特色班和兴趣班等为由，另外收取费用。不得收取与入园挂钩的捐资助学费、赞助费、支教费等。统一收费项目，是我们做出的第一步。”省物价局一位负责人告诉记者。

    　调查

        换了名目，照样收费

    但是，记者在调查中发现，仅仅统一收费项目，是不够的。

    5月底的一天一大早，住在省委附近的刘奶奶便拿着小板凳等在省委机关幼儿园门口，等着为小孙子交下个学期的费用。可这时，门外已经排上了一条长队，“昨天就该过来的。”老奶奶嘟囔着，不情愿地排在了后面。

    “今天是报名交学费的第一天，好的幼儿园都是这种情况。”一位家长告诉记者：“学费降低？没听说过，只可能涨，不会降。”

    “学费、伙食费还好，其他的杂七杂八的东西那就厉害了，过去叫赞助费，现在叫保育费，一学期下来，不下4000，今年可能还要更高！”女儿在省立幼儿园上中班的陈女士告诉记者，女儿的学费，让人头疼。

    王先生同样在为新化学府幼儿园上小班女儿的学费头疼，“这个礼拜通知我们交齐下学期的费用4000块钱，现在正在想办法把小孩转到其他幼儿园去。事实上，还有很多其他费用是不得不交的，比如上特色班，虽然是不带强制性的，可是老师会劝孩子，孩子又会来求家长，为了孩子，这几百块钱交了也就交了，算下来，一学期也得5000，快比上大学了。”王先生无奈地讲道。

    采访中，很多家长都希望能够出台一个详细而透明的收费标准。

    “收费标准的确很复杂，目前幼儿园种类繁多，财政补贴的方式也不一样，而且各个地方的收费标准也不能一概而定！我们目前正在进行调研，希望能在今年秋季出台一个标准！”教育厅一位负责人在接受采访时说道。

    评点

        学前教育收费亟待制度规范

    宋功德（国家行政学院副研究员）：

    “上幼儿园比上大学还贵”，是一个非常不正常的事情。近年来，幼儿园高收费乱收费的现象，越来越引起了社会关注。安徽省物价局、省财政厅、省教育厅联合发出的这个文件，如果能够严格执行，将是对幼儿园乱收费现象的一个有效约束。

    各地学前教育存在普遍、严重的收费乱象，究其原因，至少有两个方面：

    第一，目前，我国各地的学前教育资源存在相对不平衡，让乱收费有机可趁；

    第二，缺乏细致的制度规范。目前，学前教育不属义务教育范畴，我国也没有一部专门规范学前教育的法律、行政法规，只在教育法和民办教育促进法中做了极为原则的规定。由于缺乏法律的细致要求，各种基本的国家投入难以保障，学前幼儿教育的质量难以保证，收费问题也成了缺少约束的法律“盲点”。

    建议有关部门及时开展对幼儿园收费情况的检查，在全面了解幼教收费情况和各方面意见后，由物价部门和教育主管部门制定较为合理的收费标准；各幼儿园每年的收费项目，必须经过主管部门审核并进行公示；同时明确幼教收费的投诉受理、行政处罚单位。

    要从根本上遏止幼儿园乱收费现象，必须加快对学前教育的制度规范。比如，按照教育法和民办教育促进法的原则规定，对申请举办学前教育机构的条件和程序等进一步细化；对学前教育机构的收费、管理等制度，也给予明确规范，最大程度地压缩乱收费的存在空间。另外，应实行民办幼儿园收费备案公示制、低保家庭困难家庭子女入园教育资助制等。

    时机和条件成熟时，应及时对学前教育制定专门的行政法规或法律。