从教育的最高行政主管部门——教育部来讲，幼儿处是基础教育司中最小的一个部门，小到只有一个人。

    这样，全国各省市自治区的教育部门，除了北京、天津教委设有幼教处外，其他基本上只有一两个人在兼职管理幼教。而据了解，上个世纪90年代中期，全国20多个省市都设有幼教处。

    “可能主要精力都放在基础教育上了，使幼教管理薄弱，不到位。”一位从事幼教研究的人员这样评价这种管理现状。

    更为重要的是我国学前教育阶段的财政投入严重不足。据《中国统计摘要（2007）》公告，每10万人口中各级学校的平均在校人数，2000年时高校是723人，幼儿园是1782人，到了2006年，高校增长为1816人,而幼儿园人数则减少为1731人。

    从非义务教育投入来看，高等教育的投入不断增加。可是占整个受普通教育人数9．5％左右的幼儿，得到的教育财政投入每年只有100亿多一点，只占整个教育投入的1．2％~1.3％，年生均经费仅为284元。

    这种国家层面管理体制和投入不足的问题，使各级政府也相应地减少了对幼儿教育的投入。中央教科所一篇多人署名的《破解“上学难、上学贵”问题，促进教育公平发展》的文章中提及，与国际上早期教育经费占公共教育总经费的比例相比，我国幼儿教育经费所占比例过低。

    文章举例说，巴西为5．1％，墨西哥为8．9％，泰国为16.4％，新西兰为4．2％。我国幼儿教育多年来不仅投入过少，而且有限的资金中有70％用于极少数示范幼儿园。农村及城镇普通公办幼儿园长期享受不到政府的经费资助。

  “幼儿教育应是普及性教育。无论从儿童发展的启蒙教育，还是对学习的态度以及成人后对社会的亲合力来看，都是一个基础阶段，对一个人的一生具有重大影响。”该文作者同时说，在美国次贷引发全球经济危机的情况下，欧洲某国最近依然宣布增加对幼儿教育的投入，由此可见在世界范围内，各国对学前教育都是相当重视的。

    学前教育投入严重不足 少数公办园却是超豪华

    财政对于学前教育投入过少，使得多数公办园的日子举步为艰，其中最突出的问题是教师严重缺编。

    一位省级教委幼教负责人告诉记者，2002年出台教师编制标准时，没有同时出台幼儿园教师的编制标准，于是许多地方误以为幼儿园教师编制是要占用小学编制的，造成幼儿园教师编制的大量缩编。

    东部一个省份的一家乡镇中心幼儿园，在前几年被取消了公办教师编制后，一开始镇政府每月补助每名老师300元。但是农业税取消后，乡镇没有额外的经济来源，于是对幼儿园的补助也消失了。之后，该幼儿园靠每个孩子每月多收取20元维持教师工资，很快就倒闭了。

    重庆曾对63家公办幼儿园做过调查，40％缺编。

    西部一个省会城市的省委机关幼儿园，曾经有61名教师。由于自然减员，不再增加编制，现在只有21人有公办教师身份。幼儿园扩招教师需求量增大，无奈只能靠聘用教师。聘用教师就涉及到教师的工资问题，最后的解决办法只能是依靠幼儿园自行开设的许多项目：艺术课外班、蒙氐教学法。

    而这仅有的一点财政投入，又主要集中在了少数示范园。据调查，海南省所有公办园中，只有两三家是全额事业拨款。记者曾经采访过北京一家有名的示范公办园，进入其中，无论是操场、楼道，还是班级教室，中英文对比的卡通贴画、小桥流水的盆景造型、转角处巧妙设计的防碰护栏，感觉每个细节都在精雕细刻。而几公里之外的一栋50多年的老筒子楼里，顺着窄小、昏暗的楼梯，上到二层，十来个房间就是一个幼儿园，操场就在居民楼的顶上。