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打破职业教育发展瓶颈 稳固人才基础
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来源：农民日报 2009-3-16 9:34:00 |
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随着我国沿海部分省市产业结构的进一步调整，技能型人才的短缺更为职业教育的发展带来了巨大的契机。两会上，代表委员们提出，应尽快打破限制职业教育发展的各种“瓶颈”，为未来我国经济发展打下坚实的人才基础。
管理体制应理顺
全国人大代表、河南省平高集团二厂工程科科长张全民说：“就目前政府管理体制来说，高职教育归高教司管理，职教司管得很少；中职教育中的职高、中专归教委管理，技校归劳动局管理。这种分头管理、交叉管理的体制使得职业教育无法充分发展。”
张全民介绍，在河南郑州等地，职业教育近几年发展很快，很多职业院校通过强强联合的方式，建设职业教育园区、打造职业教育的航母，不仅有利于创造职教的品牌，而且能够更好地整合各方资源，提高办学水平，这应该成为今后的发展方向。但是，由于受到分头管理的体制限制，有很多职校虽然有联合办学的意愿，却苦于无人牵头以及体制的限制而难以成行。
针对这一问题，民进中央提出，建立由教育部牵头的管理协调机构，对职业教育机构进行统一分类归编，以打破职业教育条块分散管理的格局。张全民代表提出，应放开中等职业教育学校与高职接轨或联办的禁锢政策，允许中等职业学校的学生通过适当的技能考核直接升入高职学习，或在国家级示范性中等职业学校创办“3+2”的办学模式。从纵向发展中理顺体制。
投入经费需保障
全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇告诉记者，虽然目前很多职教中心都拥有了“国家重点”的帽子，但从教育部门获得的经费有限，经费投入欠缺是职教中心的普遍现象。加之政府投入并没有形成制度，职教投入占公共教育经费的比例很低，很多地方仅在5%左右。
“另外，技校的生存依存于企业，企业经营状况好就多给钱，没钱就不给。前些年众多国企举步维艰，很多技校招不到学生，没有运转经费，跌入困境，一些学校仅是一块牌子养着一批技校老师而已。”周洪宇说。
全国人大代表、湖北省钟祥市金汉江纤维素有限公司董事长周家贵说，将职业教育经费列入各级财政预算，城市教育附加用于职业教育的比例不低于30%。
民建中央提出，应推动社会和民间资本的参与，建立开放性、多元化投入的办学体制。
民建中央的调查显示，近几年，随着招生规模的迅速扩大，中等职业教育的学生人均校舍面积、仪器设备值、图书数量、百人拥有计算机数量等指标均远比国家规定低。如教育部要求学生人均校舍面积65平方米，实际上全国平均只达到30平方米。图书数量要求每个学校藏书20万本，但实际上在湖北省平均每年每个学校只能购书100多本。尤其是师资问题已经成为制约中等职业教育发展的重要因素，集中表现为职业教育师生比率低，国家规定比率为1∶12，以湖北省为例，2008年只达到了1∶24，专业课和实习指导教师不足，教师队伍的整体素质还不高。
针对中等职业学校普遍存在的软硬件严重滞后的问题，民建中央呼吁，应加大政府的财政支持力度，并科学测算不同职业教育专业的投入成本，对不同专业采取不同的补贴标准。
人才培养更务实
但是，有代表委员指出，某些职校还承担着义务教育的任务，办学理念不是以就业为导向而是以升学为导向，使得职教的发展偏离了本来的方向。“现在社会上技能型人才短缺，但是也有职校毕业的学生找不到工作的现象存在，为什么呢？还是培养的方式有问题。”张全民代表指出，职校的发展必须紧贴市场需求。
民建中央提出，中等职业教育应把对学生职业技能的培训放在突出位置，以培养初中级技能型人才为目标，实现学校教育与企业需要的零距离对接。为此，政府部门应该采取积极措施，促进中等职业教育与企业的合作。一方面应提高中等职业教育的适用性，按照市场需求设置专业，根据技术未来发展方向进行教学研究，针对岗位技能要求设计课程，以国际国内技术标准训练实际操作技能；另一方面，对企业参与校企合作的在政策上给予优惠，树立校企合作的先进企业典型，以调动企业参与校企合作、增加办学投入的积极性。 |
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