审计署28日公布了外交部、发改委等32个部门单位2004年度预算执行情况的审计结果。这次审计发现的转移挪用或挤占财政资金、虚报多领预算资金、私设账外账和“小金库”、乱收费等问题，也是近年来屡审屡犯的主要问题。

挪用财政资金

国家物资储备局挪巨资炒股

根据有关法律、法规的规定，财政资金应当专款专用。但是，转移挪用或挤占财政资金已经成为各部门在预算执行过程中普遍存在的问题。

审计发现，1995年，国家物资储备局曾以进口物资为名，拨付该局深圳办事处所属深圳华储实业公司购货款7600万元，实际有7545．6万元被用于购买香港某公司持有的股票。

1997年，科技部下属单位与其他单位共同投资组建北京凯正生物工程发展有限责任公司，在2925万元投资中竟然有2632．5万元来自“863计划”课题经费。

2003年至2004年，卫生部所属卫生监督中心未经批准，动用其管理的健康相关产品评审项目结存资金191．83万元，购置帕萨特等轿车6辆、别克面包车1辆。

1998年至1999年，自然科学基金会将对所属方德公司的借款1190万元转作对方德公司的投资。后因方德公司严重亏损，资不抵债，致使投资无法收回，造成国有资产严重损失。

此外，外交部、国土资源部、水利部、农业部、质检总局、中国法学会等部门或其所属单位也不同程度地存在着转移挪用或挤占财政资金的问题。

虚报预算资金

环保总局等存在虚报多领问题

项目预算应当具有明确的目标和组织实施计划，编制、申报过程前应当经过充分的研究和论证，使之尽可能的科学合理。然而，审计发现，一些部门单位的项目预算编制不实、结余过大，甚至虚报多领、高估冒算预算资金，影响了财政资金的使用效益。

2004年，财政部批复了商务部一项高达6亿元的基金支出预算，而实际支出只有4050万元，仅为预算批复数的6．75％。同一年，国资委管理的30多家单位累计多报领住房公积金和提租补贴预算资金906．12万元。

近些年来，广电总局及所属无线电台管理局、中央人民广播电台等4个单位，以上年度预算批复数为基数，申报住房公积金预算，至2004年底共计多报领预算资金9084．57万元，形成专项结余。另外，2002年至2004年，广电集团共计多报领人员经费和公用经费预算资金3367．12万元。

作为中央财政一级预算单位，发展改革委负责组织分配中央预算内投资、国债投资和其他政府投资，由于对一些县际和农村公路改造工程审查把关不严，致使安徽等9省通过重复申报等多获取中央补助资金13．2亿元。

此外，环保总局、体育总局、中国地震局、国家电力监管委员会等部门也存在着虚报多领预算资金等问题。