【财新网】(记者 蓝方)农村义务教育阶段学生的“营养改善计划”实施将近两年,供餐形式乃是较为突出的问题。
2013年9月下旬,全国农村义务教育学生营养改善计划领导小组办公室(下称全国学生营养办)下发《关于切实解决好当前营养改善计划实施中五个突出问题的通知》(下称《通知》),全力支持校园食堂供餐,对责任划分、管理模式等问题做出安排。
《通知》中所称五个突出问题,分别是指食堂从业人员待遇和食品配送费用安排不明确,食堂建设不足,食品安全、资金安全存隐患,以及对突发事件应对不成熟。
此前,中国发展研究基金会正式接受政府委托,在2012年对营养改善计划进行全面评估。其中发现,有超过45%的学校采用采购成品加餐或课间加餐的形式,其营养效益不足食堂供午餐的三分之一;23.23%的学校还不具备食堂供餐的硬件条件。配套资金不到位,教师激励机制不足,长效监督机制仍待建立,更是普遍问题。
此次《通知》首先解决食堂供餐问题。《通知》要求各地要按与就餐学生人数之比不低于1:100的比例足额配齐食堂从业人员。每生每天3元钱的中央膳食补助资金必须全部“吃”进学生嘴里。食堂从业人员工资、社保,食品配送等费用,则纳入地方同级财政预算,不得挤占学校公用经费和营养膳食补助资金。
试点地区学校建设食堂,则是今年工作的重中之重。《通知》要求各地尽快以学校食堂供餐替代其他供餐模式,中央补助资金用于国家试点地区的比例不低于90%,用于学生食堂建设的资金比例不低于90%。到2014年春季学期开始,国家试点地区学校原则上应由学校食堂供应正餐。
对于食品安全的问题,《通知》要求对大宗原材料实行政府采购,执行供餐“黑名单”制,并建立膳食委员会,参与到食堂的管理、评议中。
资金方面则重申实名制信息管理,坚持阳光操作,公示相关信息。
此外,在公众、媒体沟通方面,《通知》要求各地每学期至少应召开一次新闻发布会和公众座谈会;对于各种突发事件,也要及时回应和澄清。 |