促进高校毕业生就业亟须强化政府责任
——访山东省常务副省长王仁元
就业是民生之本。随着高校毕业生规模逐年大幅增加，就业形势日益严峻。如何促进高校毕业生充分就业，正在成为全社会关注的焦点。
5月中旬，山东省召开全省高校毕业生就业工作会议，各市分管副市长及人事、教育、劳动保障部门和各高校主要负责人共500余人汇聚泉城，共商促进就业大计。会议结束之际，本报记者就相关问题专访了山东省常务副省长王仁元。
记者：做好高校毕业生就业工作，对于构建社会主义和谐社会意义重大。近年来，山东经济快速发展，为扩大就业奠定了很好的基础。您能为我们介绍一下山东省高校毕业生就业情况吗？
王仁元：近年来山东省高校毕业生数量年均增幅超过30%，就业任务非常艰巨。全省各级各有关部门和各高校密切配合，扎实工作，积极拓宽就业渠道，着力优化就业环境，狠抓就业政策落实，毕业生就业工作取得了明显成效。
首先是毕业生就业率在就业持续高峰年中保持了基本稳定，研究生、本科生就业率每年都在90％以上，专科（高职）生在70％左右，高于全国平均水平。同时，“市场导向、政府调控、学校推荐、学生和用人单位双向选择”的毕业生就业模式初步形成。通过市场介绍就业的毕业生占70%，非公有制单位和基层逐渐成为接收毕业生的重要渠道。此外，山东省建立了就业率通报制度、需求信息预测和发布制度，在全国率先实现了毕业生就业管理服务的网络信息化，提高了全省毕业生就业指导服务水平。全省促进毕业生就业的政策环境不断优化，高校毕业生面向基层就业的政策体系初步建立，体制机制不断完善。
记者：我们知道，山东是人口大省，也是一个高校毕业生数量较大的省份。促进毕业生就业，是否也面临一些压力？
王仁元：今年山东省省内高校毕业生数量达38万人，比上年净增10万人，预计“十一五”期间总量将达到200万人，是“十五”期间的2.9倍，保持高校毕业生高就业率的任务十分繁重。
毕业生就业工作还面临这样一个矛盾：一方面，相当数量的毕业生找不到就业岗位，另一方面，受传统文化影响，高校毕业生传统就业观念比较强，现代就业观念比较淡，新兴行业和艰苦边远地区及基层人才严重不足，大量毕业生集中在沿海地区和大中城市，经济欠发达地区和基层难以吸引、留住毕业生。同时，高等教育在专业设置、培养模式等方面与社会需求不相适应的问题仍然比较突出。
记者：在您看来，解决这些矛盾关键靠什么？
王仁元：促进高校毕业生就业，根本上还是要大力发展经济，尤其要在发展第一、二产业的同时，大力发展第三产业。山东省制造业比较发达，服务业发展相对滞后，服务业从业人员仅占29.6%，而一些发达国家已占到75%以上。所以我们特别强调要发展新兴服务业，重点在金融保险业、信息服务业、中介服务业、现代物流业、文化旅游业、房地产业等六个行业来突破，为就业提供保障。
记者：在促进高校毕业生工作中，政府应该扮演什么角色？
王仁元：促进就业是各级政府的责任。以前，我们对高校的要求多一些，对地方各级政府的要求相对较少。新形势下，我们要坚持好字当头、好中求快，实现又好又快发展，特别要更加关注民生，努力促进就业，维护公平，关爱困难家庭。为加强组织领导，山东省要求所有市县都要建立和充实毕业生就业工作领导机构，努力形成统一领导、分工协作、齐抓共管的工作格局。我们确立了就业优先发展战略，进一步加强政府引导，实施更加积极的就业政策，将创造就业岗位、控制失业率作为政府的一项重要工作目标来抓。
记者：既然促进就业是各级政府的责任，如何保证各级政府来落实？
王仁元：我们将加大对毕业生就业工作的监督检查力度，完善评估政策和评估指标体系，定期开展督促检查和评估通报。对高校来说，我们将以高校毕业生就业评估为抓手，坚持就业率公布制度，对就业率明显偏低的学校和专业适当控制招生规模，减少招生计划。对于各市、县（市、区）政府来说，我们正研究探索建立毕业生就业工作考核评价机制，重点考核市、县（市、区）政府服务功能发挥、政策措施落实、回生源地毕业生就业和基层就业指标等完成情况。
记者：在引导高校毕业生面向基层就业方面，山东省将采取哪些措施？
王仁元：我们重点实施两大项目，促进毕业生面向基层就业。一是继续精心组织实施好“三支一扶”计划，进一步扩大项目规模。今年，山东省计划招募2000名高校毕业生到乡镇基层从事支教、支医、支农和扶贫工作，努力把“三支一扶”这项“民心工程”打造成毕业生就业的响亮“品牌”。二是启动实施“一村（社区）一名大学生计划”，力争通过五年左右的努力，逐步实现每个村（社区）至少有1名高校毕业生的目标。今年，我们先在全省1000个新农村建设示范村进行试点，积累经验，稳步推进。通过实施两个项目，带动和影响更多的高校毕业生面向基层就业，使高校毕业生能够在基层发挥更大的作用。
记者：请介绍一下山东设立促进高校毕业生就业专项资金的有关情况。
王仁元：省政府常务会议已研究确定，在保证“三支一扶”、“一村一名大学生计划”等项目经费的同时，将毕业生就业工作经费纳入财政预算，每年安排专项资金用于促进毕业生就业工作，并明确要求各地也要落实必要的经费投入，用于支持毕业生就业公共服务体系建设、就业网络平台建设、举办毕业生就业市场，为毕业生自主创业和困难家庭毕业生实现就业提供经费扶持等。
同时，各级财政部门安排的中小企业扶持发展资金，也向接收高校毕业生达到一定数额的中小企业倾斜。对积极接收毕业生，替政府分忧、为学生解难的用人大户，山东省将大张旗鼓地表彰和宣传。
