新闻索引:“我校是一所师资过硬、环境优美、设施齐全的民办外来工子女学校。”这是一份在南京市江宁区外来工集结场所广为张贴和散发的“招生通知”宣传单，宣传单是由“南京市江宁区民工子女益民小学”（以下简称益民小学）发出的。

　　然而，记者昨天调查发现，这是一所在填平的鱼塘上私自建设的“无办学许可证、无收费许可证、无建房许可证”的黑校，而且校舍存在重大安全隐患。

　　【暗访】

　　简陋学校附近充满异味

　　连日来，快报不断接到民工反映，称益民小学在一些民工聚集地广发传单，大肆进行招生宣传，并拉民工到学校为孩子报名。民工们怀疑，该校有诈骗嫌疑。

　　昨天下午，记者找到了位于江宁双其路机场村后马场的“益民小学”。走过碎石满地的小道，穿过一片建筑垃圾，在一家散发着异味的养殖场附近，发现了“益民小学报名处”。学校主体建筑就是校舍，两层楼结构，从学前班、一年级至六年级全部都有，墙体上还悬挂着名人警句。每间教室就4盏日光灯、2台吊扇，所有教室里都空荡荡的，除了新挂上的黑板之外，无其他教学设施。几名建筑工人正在现场施工，安装门窗和粉刷墙壁。

　　“报名处”就是学校的“校长室”，在大门的右侧，三四个民工正在报名交学费，然后拿到一张盖有“南京市益民小学”印章的收据就走了。

　　【校长】

　　学校开学后就会合法了

　　记者以小孩想报名上学为名进行咨询，负责收学费的“沈校长”说：“我们正在办教学资质，已经报到上坊街道和江宁区教育局了，等桌椅明天到位之后，教育局就会来验收、发证了。”

　　为证明“师资过硬”，“沈校长”称，他们已签了9名教师。而在其拿出的教师简历中，记者发现只有4名教师的简历是中专和大专学历，也只有一个人的简历中注明“有教师资格证”。

　　“沈校长”称，不需要特别的程序，只要报名即可进入该校就学。“如果有学习成绩表也可以，你说上几年级就上几年级”。“沈校长”保证：“使用江苏教育出版社的教材，我们有渠道获得大量的教材；学生转学、毕业等，我们都有正规的转学证明和证件提供；学生小学毕业后我们也有办法，就是考虑在未来两三年之内，再办一所民工子女中学，学生即可直接进入中学学习。”

　　“目前已经有近200人报名了，8月25日开学，9月1日正式上课。”“沈校长”坚称，“目前没有办学资质，但我的朋友（合伙人）跟区教育主管部门会打招呼的，开学后，学校就是合法的了。”

　　【街道】

　　益民小学存在安全隐患

　　“益民小学的地理位置非常复杂，地处白下区、江宁区、秦淮区交界处，小学所在区域的辖区管理较难划清，属于‘三不管’地带。”江宁区上坊街道办事处分管教育的副主任张蕾告诉记者，早在20天前，他们就协同区教育局、物价局前去调查，并已初步认定该校是无任何部门审批建设的“黑校”，“执法人员当时就将学校的所有票据、印章予以没收，把已报名的花名册进行了复印，并责令学校退还所收取民工的学费”。

　　根据调查，“益民小学”校园占地面积约1.5亩，建筑面积900平方米，教室16间，食堂、办公室等辅助用房10间。其中，占地面积隶属江宁区上坊街道机场村的部分面积，则原属机场村的鱼塘，被承包人私自填埋而改造成校园。

　　张蕾告诉记者，益民小学到目前为止，无办学许可证、无收费许可证、无建房许可证。学校面积小，环境差，建房基础不牢固，存在严重的安全隐患，不符合办学条件和标准。该校建成后，已偷偷摸摸招收学前班及一至六年级学生近200名，并进行非正规的入学登记，学生主要是来南京务工的民工子弟。

　　昨天上午，张蕾等执法人员再次前去现场调查，与记者下午暗访时看到学校收取报名费不同的是，“我们上午前去调查时，学校负责招生的沈校长称目前学校只是接受咨询，未接受报名和交学费”。

　　【教育局】

　　招生宣传可以说是“诈骗”

　　在江宁区教育局职成科陈科长的办公桌上，记者见到了“益民小学”的“招生通知”。负责调查此事的陈科长表示，他们先前接到群众举报，前去这所学校进行了调查，发现其“招生通知”上的宣传几乎可以说是“诈骗”。“在江宁上坊街道，就只有一所上坊小学，没有第二所小学。这样的学校根本没来报批，我们也不会批的”。

　　在“益民小学”的宣传单上，声称其师资过硬，环境优美，设施齐全。“这没有一点是达到的。”陈科长认为，他在现场看到的是，小学没有操场，教室不宽敞，每个教室内只有4盏日光灯，按照江宁公办学校的要求，教室内该配置16盏日光灯；整个学校包围在建筑垃圾和周围居民的生活垃圾中，学校内没有一点绿化，根本谈不上环境优美。而老师目前仍未到位，其所聘的教师是否有执业资格证书还无法核实，即使按照学校招生200人的标准，配备4名教师也是不够的。目前，学校的桌椅还未到位，怎么能向家长宣传设施齐全呢？将来所需的文化教育器材、体育设施甚至音乐课所需的器材如何保证到位呢？目前的该校设施已经不是简陋，而是根本无法“齐全”，这样的宣传，完全是诱骗家长前来给孩子报名。

　　陈科长明确指出，目前教育部门根本没有认定这个学校的合法性，在宣传单上所称的“学生毕业后可以拿到毕业证书，中途需要转学的可以在我校开转学证明”也纯属欺诈。

　　【知情人】

　　办学只不过是做生意

　　像“益民小学”这样的学校，果真能如其宣传的那样，“为暂住人口子女教育提供方便”而无私奉献教育事业吗？与该所学校的“沈校长”有过交往并且熟悉其操作宗旨的张先生告诉记者，“沈校长”所谓投资七八万建立“益民小学”也不过是“为了做个生意”。

　　这所学校的学费是每学期400至420元，乘车费每学期100元，伙食费每月60元。江宁区教育局作出如下计算：一般每个学期的书本费只有几十元，教师工资每个月600至800元还未必可以按时拿到，教学设备一般是二手的，而教材也可能是盗版的。因此，从学费中，该校就可以收取一笔利润。

　　“一般每个学生每学期可以给学校带来100至150元的收入。”知情人张先生说，“沈校长”此前只是个工厂的工人，没有从事过教育工作，其本人学历不会超过高中。而“沈校长”也曾想过让张先生一起合伙开这所“益民小学”，并给他计算了这笔账。“如果加上学校的小卖部、食堂，开办英语、电脑兴趣班，以及利用假日补课的费用，这些额外的收入是无法估算的。”

　　【民工】

　　让孩子上黑校是图方便

　　江宁区教育局陈科长告诉记者：“上坊小学是完全对民工子弟开放招生的，民工子弟入学后，和当地学生享受同样的待遇，不需要任何赞助费、借读费和其他杂费。”目前，江宁区已有8所现代化的学校对民工子弟开放，而且已有3000多名民工子女在这8所学校就读。外来人员只需要提供暂住证、务工证以及符合计划生育的证明等，即可就近入学。

　　据了解，江宁乃至全市都有公办学校开始开放接纳民工子弟入学，为什么“益民小学”还能招生到一两百名学生呢？

　　一些民工告诉记者，主要是三个原因。一是进入公办学校的所需证件拿不全，比如没有稳定的工作，无法提供稳定的暂住地址，工作流动性很大，不会在江宁等地长时间暂住；二是入学孩子不符合计划生育的要求，不少孩子属超生；三是从长远考虑，比如外省的孩子跟随父母在江苏，必须要用江苏的教材，如果孩子再回原籍，则无法跟上家乡的教育进度，因此父母就选择进入此类民工子弟学校。

　　家长们也坦承，让自己的孩子和城市的孩子一起上学，怕孩子会被人歧视，所以从一开始就打消了送孩子去公办学校的念头。而更多的原因则是，家长举家在南京打工，收入都有限，听老乡介绍之后，认为民工子弟学校对学生的各项收费会便宜点，学校也会考虑到学生家长的经济实力，在正常教学期间，不会对孩子收取各种名目的费用。

　　【教育局】

　　欢迎有责任心的人办学

　　“我们同意和支持社会力量办学，但我们希望是有责任心的人来办学，是要对学生、对家长、对社会负责任的人管理一个学校。”江宁区教育局职成科陈科长不无担忧，“益民小学没有合法报批手续，就无法对其管理和监督，对其教学质量进行业务指导，他们也无法对新的教学内容把握，如何去教育好学生，这对民工的孩子也是一种不公平！”令陈科长更为担忧的是，如果“益民小学”收取了学费，负责人突然携款走了怎么办；学校开设到一半，开办人资金链断了，如何给孩子们一个交待；孩子使用了盗版教材，学习了错误的知识，对孩子的未来是何影响？如此种种，“对民工子弟的未来负责”也是陈科长要力促社会力量办学合法化的依据。

　　昨天下午，南京市教育局负责管理社会力量办学的王光礼科长表示，在江宁区教育局进一步确认调查结果，并形成文件上报市教育主管部门后，他们将会组织白下、江宁、秦淮三区的教育局以及其他部门协同执法，联合查处该非法办学点。