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打造国际化城市 公务员英语能力待提升
来源:慧聪网教育行业频道      2008-8-12 10:32:00
 
     据不完全统计,目前中国各大城市共容纳了来自200多个国家和地区近30万余家外企,仅北京和上海两地就聚集了近2万余家的外企;中国各大城市平均每年有接待入境游客近1.5亿人次;同时有近18万的外国人在中国就业,仅上海一地就有5万多人;2007年,来华留学生首次突破19万人次;2008年北京奥运会期间,北京市政府就投入了近万名“双语警察”,以优化公共服务环境……

    一组组数据的背后无不显示着,随着中国对外交流和涉外公务活的与日俱增,普及和提高政府公务人员的英语水平迫在眉睫。然而,现实情况却不容乐观,与企业相比,中国公务团队整体的国际化水平偏低,并且中国公务人员整体的英语能力亟待进一步提升。因此,加强公务人员的英语培训,既是适应经济全球化和加强国际交流与合作的需要,更是新时期公务人员能力建议的核心要求,通过开展公务人员职业英语培训考核,对于提高政府管理效能,加快城市国际化建设步伐具有重要的意义。

    专家认为,中国要实现国际化崛起,需要培养至少几百万具备良好英语交流能力的政府公务人员。随着中国城市国际化脚步的加快,越来越多的城市需要建立能够提供多元且与全球接轨的服务型政府,以提升城市的整体竞争力,优化服务环境,吸引更多的国际项目或企业落户,而要实现这个目标则需要招募或培养更多具有处理国际事务能力的公务人员,以便为城市与国际化接轨创造更多的便利。从这个意义上说,城市国际化竞争力取决于这个城市所拥有的国际化企业和国际化人才的数量和质量,而城市的国际化进程又于政府公务人员的国际化意识和视野密切相关。可见,国际化不再单纯是企业的课题,同时也是政府职能部门需要共同关注和着手加于解决的命题。

    值得庆幸的是,越来越多的政府职能部门已经注意到这个问题,并有组织、有计划地采取必要的措施来加强公务人员英语培训和英语能力考核。2002年中国劳动和社会保障部职业技能鉴定中心(OSTA)正式引进的作为全球职业英语能力测评首选标准的TOEIC(托业)考试机制,这标志着我国政府授权的权威考试机构首次承认来自海外的职业英语能力认证标准,同时这也是我国劳动职业技能认证领域与国际接轨迈出的重要步伐。在政府相关部门和各大企业的大力推动下,托业考试(TOEIC)不仅成为国内知名大企业聘用国际化人才的客观依据,同时还成为多双边无偿援助项目赴外国学位教育以及国际高等教育院校招收中国政府部门相关学员的主要选择标准之一,如日本政府通过日本国际协力机构(JICA)对华无偿援助的针对政府公务员硕士学位奖学金教育项目对申请人的托业分数要求不低于730分。在政府和社会各界的共同努力下,中国公务人员掀起了一波波英语学习热潮和考证热潮,而这无形中又极大地提升了中国公务团队整体的英语能力和应用水平。

    另外,为更好地摸索和实践国际化公务人员的培养机制,中国政府相关职能部门在举办国际大型赛事的时候,还借鉴了国外大型展会及活动的成功经验,并率先引入国际化的职业英语考核标准。如2010年上海世博会主办方为了展现中国与时俱进的国际化风采,并全面提升上海世博会公共服务的质量,于2008年1月正式决定引入托业考试项目,以便对工作人员及志愿者的职业英语水平进行有效测评。日前,世博局即在“西班牙萨拉戈萨世博会志愿者选拔”项目中采用托业测评,选拔赴西班牙学习考察博览会组织经验的工作人员。据笔者了解,主办方之所以选择与托业(TOEIC)合作,一方面是由于托业自身在全球职业英语评测领域内具有标准性、权威性和公正性;另一方面则是看重托业在汉城奥运会、长野冬奥会、青岛奥帆赛等大型赛事的语言测评服务经验和积累。

   可以预见,2008北京奥运会和2010年的上海世博会是中国与多元化文化、经济全球化碰撞融合的重要契机,同时也是中国城市群迎接国际化挑战的新起点,因此,这就需要我们以一种全新思维,站在历史发展的高度看待英语——“英语,是中国社会搭建国际化沟通的重要桥梁”。而针对“如何更有效地提升政府公务人员整体英语能力”问题,有关专家则建议中国政府可借鉴港台的做法,逐步加于解决。

    首先,加强政府公务人员的职业英语培训,并引入国际化的考核标准,以更高效的方式培养更多符合国际标准的国际化公务人员,比如台湾地区许多市政部门均采用“多益测评”作为公务人员职业英语培训的考核标准;其次,对于涉外公务活动较多的窗口单位,如外事、国际交流、工商、税务、警务等岗位,政府相关职能部门可将英语培训、考核与人事升迁、人事调整、海外派遣等相结合起来,并逐步提高新进或在职公务人员通过第三方语言测评机构的英语检定比例;再次,可与权威的第三方语言测评机构一起研订各机关或机构须具备英语资格的职务及相关的分值参照,如台湾地区在录用各级政府公务人员时,则要求应聘者的多益测验分值需要达到650-750分。而香港市政府则自2000年起即开始推行“职业英语培训资助计划”,根据博思考试的测评体系建立了“香港地区职业英语基准”。

    

    从现实来看,政府公务人员英语水平的高低将会直接或间接影响到国际社会对中国城市国际化的感观,因为,如果我们在市政大厅听到“老外听不懂,中国人听不明白”的英语或看见公务人员在面对老外问题时脸上迷茫不解的表情,我们很难将这个城市与国际化产生直接的联想。从长远来看,中国城市群要跻身进入经济全球化的前列,就需要培养更多具有国际化视野和交流能力的公务人员,而我们也深信中国政府的相关职能部门将会逐步提升公务团队整体的英语能力和处理国际事务的能力,吹中国城市群国际化的战略号角!

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