民办教育需要激活

　　石林育才教育集团董事长郭跨存说，在基础教育方面，民办教育形象不好、声誉不佳，常见报道说某某民办学校校长卷款而逃、溜之大吉；不少热爱教育事业的投资方办民办学校，也是开一家垮一家，其中就包括之前被普遍看好的南洋学校；剩下的民办学校，可以说是苦苦支撑。这些情况说明，昆明的民办教育发展出了大问题。

　　与民办学校形成鲜明对比的是公办学校的一家独大，包括生源、财力、物力等所有的资源都集中到了公办学校。但公办学校缺乏竞争的结果又是什么呢？一是基础教育阶段学生负担过重，分数为先让孩子比父母还要辛苦；二是义务教育阶段学生的辍学率远远高于公布的数据，不少学生被学校的教育制度逼走；三是高中阶段85%的毛入学率很难实现；四是教育规模和质量长期难以扩大和提高。

　　他认为，昆明大力发展民办教育其实有两个有利因素：一是领导高度重视，二是量化考核。《实施意见》（讨论稿）明确，到2010年，民办学前教育在园人数所占比重要达90%以上，全市民办高中阶段在校生所占比重要达40%。这样的量化考核，也就是成果倒逼法，很有说服力。

　　教师合理流动有障碍

　　来自北大附中的郑顺珍顾问说，讨论稿鼓励教师在公办、民办学校之间合理流动，但在执行时应出台更为细致的意见和办法。

　　他说，按过去的经验，公办教师到民办学校的合理流动，落实起来非常难。现在民办学校的教师，最担心的就是退休以后的待遇问题——即使买足所有的社会保险，退休进入社保后，退休金却只有公办教师的一半。因此，不少公办学校教师向民办学校流动有后顾之忧。

　　他举例说，北大附中的教师来自全国23个省市的100多个县。2003年学校建成至今，200位专任教师中只有80多位解决了编制问题。“不只北大附中要同意、区里要批准，对方学校也要同意才成。”因此，要确保公办学校教师能在民办学校之间合理流动，应有更为细致具体的解决办法。

　　优惠奖励重在落实

　　任达仙委员认为，讨论稿中有关支持民办教育发展的政策力度非常大。比如土地政策，讨论稿明确“民办学校的用地可根据投资者意愿采取政府划拨或出租的方式优先供地，对出让供地的，实行政府零收益协议出让；对划拨供地的，只要用途不变，土地可以无限期使用。”这样的土地政策，非常有利于民办学校的发展。

　　她说，讨论稿明确了给引资兴办民办教育者实施奖励，规定“对引进市外资金并形成教育实物量5000万元以下（含）者，按实际引资额的的千分之三给予奖励；引资5000万元至1亿元（含1亿元）的引资者，给予实际引资额千分之五的奖励；超过1亿元的，按实际引资额的千分之七给予奖励。奖励资金由同级财政列支”。

　　她认为，政策既然写在纸上并拿出来说话，就要算数；政策好，还要落实好。

　　公办学校大有可为

　　来自昆一中的杨冬梅委员说，发展民办教育，公办学校同样大有可为。讨论稿中就明确：“非义务教育阶段公办学校可举办或参与举办民办学校，可利用非国家财政性经费、土地使用权、知识产权等无形资产及其他财产，单独举办或与社会力量联合举办独立法人、独立校园校舍、独立经费核算和人事管理、独立教育教学、独立颁发学业证书的民办学校。也可以试行‘国有民办’或整体转制为民办学校”等。她说，像昆一中这样的优质公办学校，如能将办学潜力进一步挖掘出来，同样可为发展民办教育尽一份力。