2010年3月2日9：00，国家安全生产监督管理总局新闻发言人、国家煤矿安全监察局副局长黄毅做客新华网，就继续开展“安全生产年”活动与网友继续在线交流。图为嘉宾听取网友提问。新华网 陈杰摄

新华网北京3月2日电 2日上午，国家安全生产监督管理总局新闻发言人、国家煤矿安全监察局副局长黄毅做客新华网，就2010年继续开展“安全生产年”活动与广大网友进行交流。

黄毅:2009年全国安全生产状况继续保持总体稳定趋好态势

2009年国务院确定作为“安全生产年”各地区、各部门、各单位按照国务院的总体部署扎扎实实地开展了安全生产的“三项行动”，切实加强“三项建设”，应该说工作取得了明显的成效，全国安全生产的状况继续保持总体稳定，趋向好转的发展态势。去年全国事故总量减少了35000起，下降8.4%，事故死亡人数减少了7980人，下降8.8%，重大事故减少了30%，特大事故减少了50%。所以说安全生产形势的持续稳定好转为经济趋向好转创造了相对稳定的环境。 黄毅：5大原因造成现阶段安全生产形势依然严峻

现阶段安全生产基础比较薄弱，所以安全生产形势还是比较严峻的，有些时段还是相当严峻的。造成安全生产形势依然严峻主要的问题： 第一，事故总量仍然比较大；第二，重特大事故没有得到有效遏制； 第三，非法、违法、违规生产经营的行为屡禁不止；第四，安全生产的基础比如薄弱；第五，安全生产的管理工作还存在着不严、不实的问题。 2010安全生产工作突出预防为主、加强监管、落实责任

今年工作我们总的想法是要坚持安全发展，继续深入开展“安全生产年”活动，而且要以预防为主，加强监管，落实责任作为重点，深化安全生产的“三项行动”、“三项建设”，继续减少事故总量，有效遏制重特大事故，实现安全生产状况的持续好转。 黄毅：从业人员安全生产培训将纳入就业准入

安全生产状况的根本好转还应该建立在全民安全素质全面提高的基础之上。目前来看，我们全民安全素质还亟待提高，2010年要施行就业准入制度，就是必须要进行安全生产培训，有些工种、作业人员必须取得必要的证书才能上岗就业。通过加强就业准入来提高从业者人员的安全素质，特别是要提高新员工的安全技能和素质。 黄毅：2009年煤矿的百万吨死亡率首次降到1以下

近些年来采取了一系列重大的举措来加强煤矿的安全生产工作，也见到了明显的成效。特别是煤炭产量在增加到将近30亿吨的情况之下，去年煤矿的百万吨死亡率首次降到1以下，达到0.892。所以这个成绩还是应该充分肯定的。

2010年3月2日9：00，国家安全生产监督管理总局新闻发言人、国家煤矿安全监察局副局长黄毅做客新华网，就继续开展“安全生产年”活动与网友继续在线交流。图为访谈现场。新华网 陈杰摄

黄毅：目前骆陀山煤矿透水事故应急措施比较有力

昨天(1日)发生在内蒙古乌海市的骆驼山煤矿井下发生了透水事故，目前仍然有31名矿工被困，中央对这起事故很重视，张德江副总理昨天专门赶到事故现场，指导抢险救援和事故处理工作，安监总局局长骆琳、煤监局局长赵铁锤等同志也及时赶到现场，协助地方进行事故抢险救援，同时组织事故调查组，开始对这起事故进行调查处理。 黄毅：将组建全国性安全生产应急救援队伍

进一步加强应急救援体系建设，着力提高应急救援能力。一是要健全完善各级各部门安全生产应急救援的机构和队伍；二是要加快建设国家级的、区域性的安全生产应急救援基地，配备必要的装备和设施；三是要依托现有的专业救援队伍，组建全国性的安全生产应急救援队伍，先行试点然后逐步推开；四是要实行交通事故社会救助基金制度；同时，要在煤矿井下大力推行救生舱等避险设施和技术。总之，要通过这些措施进一步完善我们现有的安全生产救援体系，提高应急救援能力。 每年事故死亡千人以上领域包括道路交通建筑施工等

据我们分析，除了煤矿之外，每年事故死亡人数在千人以上的行业和领域主要包括：一是道路交通，仍然占的比重比较大；二是金属、非金属矿山；三是建筑施工，坍塌、坠落这方面事故还比较多；四是铁路运输，主要是路外和道口发生的事故也比较多；再有就是各种火灾导致的事故和死亡人数也比较多；除此之外还有工商贸其他行业和领域，比如冶金、化工这些行业和领域事故也是时有发生。所以除了煤矿要继续深化安全生产专项整治之外，对其他事故多发行业和领域，我们也要在新的一年里结合“安全生产年”活动，深化各个专项治理。

黄毅:责任是安全生产灵魂 将严格安全生产问责制

责任是我们安全生产的灵魂，责任不落实，各项防范措施也不会落到实处。所以今年我们的工作重点之一就是要认真落实各个方面的责任，严格实行安全生产的问责制。

2010年3月2日9：00，国家安全生产监督管理总局新闻发言人、国家煤矿安全监察局副局长黄毅做客新华网，就继续开展“安全生产年”活动与网友继续在线交流。图为嘉宾参观新华网。新华网 陈杰摄

黄毅：大型活动的安全措施必要时可上升到制度层面

有些被实践检验和证明了是非常好的做法，我们可以运用到日常的安全生产监管监察工作中去，成为我们长久的制度巩固下来。因为在大型活动中的安全保障措施确实反映了在一些关键环节、关键部位如何进行安全防范，确实也提供了一些值得借鉴的经验和做法，我们会及时地认真总结，必要时也可以上升到制度层面。 黄毅:今年安全生产费用提取使用将纳入监察审计范围

要建立安全生产费用提取使用的监督检查制度。要把安全生产费用提取使用纳入监察审计范围。通过这些措施确保专款专用，确保提取的安全费用和国家拨付的专项资金真正用到安全生产上。 黄毅:2010年设立安全隐患整改评价等一批新的制度

安全生产这项工作本身就是事关人民群众生命财产安全的工作，所以安全生产必须要全民参与、全过程的管理、全方位的控制。作为安全生产的实践主体，全社会的人员，企业所有的从业人员都应该关心和关注安全生产工作。