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教育金字塔中，职业教育处于什么位置？
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来源： 2019-9-2 10:21:00 |
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作者：陈冠合、戴画雨、杨懿
对大多数中国学生来说，人生就是一场场考试，期中考，期末考，中考，高考，在一次又一次的考试路上，有人去了职校，有人去了中专，有人去了大专，有人上了大学，有人选择复读，有人出去打工。
2013-2017年间，中国接受中等职业教育的人数显著下降，由674.8万减少到582.4万，减少了14.5%。职业学校就读人数下滑，或许与国民对于职业教育的认可度有关，虽说“三百六十行，行行出状元”，但在有选择的情况下，中国家长还是希望孩子能上大学。
被误解的中国职业教育
在国内其实大部分人并不了解什么是“专科”。 专科实际上在我国的教育体系中属于高等教育的一环，但是在大众的眼中似乎并不是那么一回事。专科更多地被认为是“职业学校”，是无法进入高等教育的学生才不得不做的选择。在很多人眼里，“专科”和“技校”没有太多区别，孩子进入这些学校就是没有接受高等教育。
事实上，我国有完整和明确的教育体系规定了各种学校的办学等级。我国教育体系从等级上划分为初等教育、中等教育和高等教育三个等级。初等教育对应普通小学。中等教育初级阶段与普通初中相对应；普通初中毕业生可选择进入普通高中或中等职业学校，中等职业学校是职业教育的第一个阶段，学生毕业后可直接进入劳动力市场，也可以选择接受更高等级的教育，进入高职或本科。
中等职业学校包括中等专业学校、技工学校、职业高级中学、成人中等专业学校四种形式。
高等职业学校，包含高等职业学校和高等专科学校两种形式，和本科一样属于高等教育。人们口中常说的“技校”“中专”“高职”属于中等教育，和普通高中是一个等级。
国家非常重视职业教育发展，职业教育是教育体系的重要一环，对保证劳动力市场的多样性有着重要意义。
近年来，我国普通高等学校的毕业生人数不断增长，本科和专科毕业生人数从2014年的659.4万增长至2018年的753.3万，年均增长率达到3.39%；研究生毕业人数从2014年的53.6万增长至2018年的60.4万，年均增长率为3.04%。
根据《2019年中国大学生就业报告》（就业蓝皮书），2014至2018届毕业生的就业率，本科就业率在持续缓慢下降，高职高专稳中有升。其中，本科毕业生就业率（91.0%）较2014届（92.6%）下降1.6个百分点；高职高专毕业生就业率为92.0%，较2014届（91.5%）上升0.5个百分点。在普通高等学校逐年增长的就业压力下，本科教育不是唯一选择，职业教育也不失为一种选择。我国目前人才市场面临着严重的供需不平衡的局面，有些岗位人才饱和，有些岗位招不到人，接受本科教育不一定能找到专业对口的工作。
根据BOSS直聘研究院的统计数据，互联网、工程施工、生活服务、医疗健康、贸易/进出口行业是2018年人才最为紧缺的行业。在这五大紧缺行业中，职业教育可以参考的专业如下：
2018人才最为五大行业对应职业教育的相关专业
互联网智能产品开发、智能终端技术与应用、软件技术、网络安防系统安装与维护（中职）、计算机与数码产品维修（中职）
工程施工道路桥梁工程技术、公路养护与管理、铁道机车、铁路桥梁与隧道工程技术、城市轨道交通运营管理（中职）、动车组检修技术、工程安全评价与监理、建筑与工程材料、建筑智能化工程技术
生活服务老年服务与管理、家政服务与管理、婚庆服务与管理、社区康复、现代殡葬技术与管理健身指导与管理、营养配餐、会展策划与管理、中西面点工艺
医疗健康体育保健与康复、中医康复保健（中职）、针灸推拿、中医骨伤、助产、医学美容技术、医学影像技术、言语听觉康复技术、精密医疗器械技术、医疗器械维护与管理、康复工程技术、假肢与矫形器技术
贸易/进出口报关与国际货运、船舶电子电气技术、船舶检验、港口机械与自动控制、船舶通信与导航
这些专业几乎都是职业学校或者专科院校涉及较多的专业。
为了推动职业教育发展，我国对职业教育的经费支持也在逐年增加。中等职业教育经费总投入从2016年2223亿元到2018年2463亿元，增长了240亿元；普通高职高专教育经费总投入从2016年1828亿元到2018年2150亿元，增长了322亿元。全国中等职业学校生均教育经费支出从2014年的9129元增至2018的19742元；全国普通高等学校生均教育经费支出（包含高等职业教育），从2014年的16102元增至2018年的36294元。职业教育区别于大学教育，主要培养各类技能型人才，满足人才市场的需求。江苏省自2012年起，举办江苏技能状元大赛，竞赛项目包括数控加工、电子技术、焊接、中式烹调、汽车技术、农机修理、网络安全、通用工程机械操作、砌筑、紫砂陶制作、园艺、信息网络布线、餐厅服务、烹饪、重型车辆维修、家具制作等等。所涉及的职业，均是职业教育覆盖的范畴。
不少发达国家非常重视职业教育，其中的佼佼者是德国和日本。
无时不刻给你选择的“双元制”德国教育
德国的职业教育模式为“双元制”,双元要求学生必须经过两个场所的培训，一个是职业学校，主要传授与职业有关的专业知识；另一个是企业或公共事业单位，让学生接受职业技能方面的专业培训。德国职业教育强调校企合作共同办学，以企业对人才的需求为出发点来进行教学设计，着力培养具备职业能力的人才。
德国职业教育分为两个层次: 中等职业教育和高等职业教育。中等职业教育生源以初中毕业生为主，中等职业学校的毕业生中，有三分之二自行或通过劳动局的职业介绍所就业，也可以升入“德国专科学校”，接受高等职业教育。根据(德国联邦教育与研究部2014年报告，德国“双元制”职业学校大约占职业学校整体的 70% ，学生学习年限依据职业的不同分为 2年、3年或 3.5年三种。 学生与具有从事职业教育资格的企业签订《职业教育合同》后，每周 3-4 天在企业学习，1-2 天在职业学校学习。
学生在企业学习期间，每个月每人可以获得 500-600 欧元的实习津贴。每年的学习费用约 15000 欧元，其中三分之二由企业承担，三分之一由政府承担，企业支付的培训费用计入企业成本。德国职业学校培养的学生，待遇与名校毕业生相仿，在社会上享有与其他职业一样的声誉和尊严。
有完整晋升渠道的“官产学”日本职业教育
同为亚洲国家，日本的“高考”竞争也非常激烈。但是他们职业教育也有很多可取之处。
日本的职业教育校企合作主要为“官产学”模式。即政府、企业、科研学术等三方面发挥合力，共同推动职业教育的发展，培养适应社会发展所需的优秀职业技能人才。
日本“官产学”的校企合作模式，具有很强的官方主导特征，办学主体国家化，职业教育与地域发展紧密结合。
从实施机构财政来源角度，日本高等职业教育分为国立、公立和私立三种；以学习年限长短为依据，既有短期职业教育学校，又有专门的职业专修学校，高等专门学校。职业学校有完备的上升渠道，高等专门学校可以衔接大学。中德日三国职业教育比较
由于各国职业教育结构和培养方式不同，很难在同一标准下直观比较。本文参考了经济合作与发展组织（OECD）历年教育概览（Education at Glance）中的教育划分标准，截取了中国、德国和日本三国15-19岁适龄青年中接受职业教育人数的情况进行粗略的比较。从上图看出，从绝对数来说，中国接受职业教育的人数最多，但在过去五年间（2013-2017）人数显著下降；德国每年接受全日制职业教育的青年在71万左右；日本每年进入专修学校的学生稳定在31万左右。
日本人口比德国多将近4000万，但接受职业教育的人数，德国却是日本的两倍多。
从学生接受职业教育的比例来说，德国占比最高，中国其次，日本最低。
从以上两组数据可以看出，德国的职业教育，以人才需求为目标，政府重视，法律保障，充分发挥企业在职业人才培养中的重要作用，在全社会营造职业平等、所有劳动都受尊重的风气，如果中国的职业教育发展到德国的水平，高考可能就不再是令家长头痛、学生痛苦、老师紧张的一件事了！
作者：陈冠合、戴画雨、杨懿（南京大学新闻传播学院2018级研究生）
指导老师：白净 |
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