一、明确工作目标，建立新的管理体制

    2006年4月，芜湖市委、市政府出台了《关于促进中小学教育均衡发展的意见》，意见明确要求：“改革初中毕业考试和高中招生工作”，“建立与高校招生录取工作相一致的高中阶段招生录取工作程序”。为此，我们根据教育部和省教育厅的文件精神，首先确立2006年我市高中阶段招生改革的总体目标，革除以往招生工作中市、县各自为政，普职分别招生的体制。实行“市县统一、以市为主，市县联动，统分结合，集中招生，分批录取”的招生组织形式，围绕提高升学率和优化职普比两大任务，着力扩大中职招生规模。市教育局按照提高升学率和优化职普比的要求，将普通高中及中职招生计划分解到各县区，县区教育局进一步细化分解到各生源学校。

    为便于统筹管理，实行全市统一招生计划，统一招生政策，统一招生程序，统一时间、地点，普职招生一条龙录取，市教育局成立了高中阶段招生领导小组。由市教育局主要领导为组长，局党委成员均为副组长，基教、职成、计财、招办、监察等部门负责人为成员，明确规定了各成员单位的职责。领导小组办公室设在招办。形成由招办牵头，各部门共同参与的运行机制。各县区也分别成立了相应的组织。实践证明，新的管理体制和运行机制是推动高中阶段招生改革的重要组织保证。

    二、实施阳光工程，建立新的运行机制

    统筹全市高中阶段招生政策性强、涉及面大、敏感问题多，我们深感只有实施阳光工程，才能保证公平、公正、公开，才能确保整个招生工作有序运行，才能达到扩大中职招生规模，普职协调发展的预期目标。

    一是实行信息“八公开”——向全市3万多考生免费发放《报考指南》。“指南”里公布了全市高中阶段各类学校的招生计划（其中普通高中择校生计划首次公开）；公布了市内外各中等职业学校的相关信息；公布了2006年我市高中阶段招生各项政策；公布了录取批次、录取时间和录取办法；公布了招生咨询投诉电话。——通过新闻媒体和教育网站公布全市各类学校的录取分数线。——开通考试成绩和录取结果网上免费查询系统。——对所有影响考生录取结果的因素，如政策性加分等，其相关材料进行公示。

    二是从技术层面上保障阳光工程。市教育局克服困难，开发了中考中招从报名到录取的计算机全程管理软件。建立了考生电子档案，积极探索并推行了中考报名、中招录取、高中阶段学籍、高中会考和高考报名五号统一管理，将计算机管理从招生延伸到学籍管理及高考工作。有效防范了重复录取、擅自录取的现象。特别是将中招录取通知书编号转换为普通高中的学籍号，它的唯一性以及它与以后高考报名号的统一转换，使我市高中阶段学籍管理更加规范，使各种违规招生行为无可乘之机。

    三是录取现场透明操作。06年我市编印了《芜湖市2006年高中阶段学校招生录取工作细则》，明确并具体地规定了录取办法、原则及程序等。作为实施阳光工程的一个重要环节，加强了对中招录取工作的领导力度与全程监督。录取过程中的有关事项均由局党委会研究决定。市教育局分管局长始终坐阵录取工作第一线，负责统一录取的组织领导和协调工作。市人大、市政协、市监察局、市教育局监察室在录取现场全程监督。录取现场设立了计划组、投档组、录检组、材料打印组、联络组和监察组。各组之间分工明确，相互制约，从工作程序上保证了录取工作的透明操作。

    四是从监督机制上保障阳光工程，为确保中招改革成功，必须严肃招生纪律，排除干扰，净化招生环境。市监察局、市教育局联合发布《关于严肃中小学招生工作纪律的规定》。对学校违反招生纪律作出了4项责任追究的规定；对学校领导违反招生纪律的，作出了5项责任追究的规定；并对各级各部门领导干部提出“不得利用职权，施加影响要求学校违规招收学生。”严令之下，全市高中阶段招生没有出现以往“打招呼、写条子”的现象。针对个别普通高中违规招生，市教育局及时印发《关于严禁擅自招收学生，自觉维护中招工作秩序的紧急通知》，并先后六次派出工作组分赴各县督查，有效遏止了违规招生。

    三、强化过程管理，建立新的奖惩制度

    为提升高中阶段的入学率，优化普职比，我们狠抓了四个重点环节，即：初三毕业生巩固率、报考率、填报志愿率和录取报到率，并就这四个重点环节，分别提出具体的指标要求和评价标准。在整个高阶段招生中，中职招生作为高中阶段招生的重点难点，需要政策性保护和不间断的强力推动，期间，我们采取宣传发动、分流引导、检查督办、适时通报、评估奖励和试行“职业教育券”等措施，予以强化，例如，填报志愿刚结束，我们立即派出专项检查组分赴各县，采取抽样检查的方法，针对填报志愿暴露的问题提出整改要求。市教育局修订普通中学办学水平督导评估指标体系，确定升学率和普职比所占权重。市局还拨出专款，对支持中职招生成果突出的普通中学，予以奖励。芜湖县采取“帽子加票子”的奖惩办法，极大地推动了中职招生工作，06年该县的升学率与普职比两大任务均列居首位。

    四、实行宽严结合 ， 建立新的引导机制

    由于多方面因素的综合作用，普通高中目前仍持续高温，中职教育相对处于弱势地位。我们实行宽松和严格相结合的办法，引导学生和家长正确选择升学方向。对普通高中，我们严格执行“三限”政策，严格控制招生计划，全市没有突破一个普高招生计划。凡录取中职类学校一律不准流向普通高中。对中职学校创造更加宽松的招生环境。市教育局、市财政局、市劳动和社会保障局联合印发“职业教育券”，凡农村学生报考中职学校均可凭此券享受400元人民币的资助。全市计有2000余名考生享受了职业教育券的资助，合计金额80多万元。我们还坚持中职招生“五放开”，实行招生录取工作的绿色通道。市教育局还在《芜湖日报》、《大江晚报》分别组织一个整版，集中宣传我市中等职业学校的办学成果。在5月中旬举办了全市职业学校技能节，组织了钳工、车工等六个工种的技能竞赛，举办文艺演出暨颁奖大会，市委市政府领导为获奖选手颁奖。技能节活动的录相在电视台多次播放，产生了较大的轰动效应。

    2007年，我们将在省教育厅领导下，进一步深化改革，把职业教育放在更加突出的位置，抓好职业学校的基础能力建设，不断提高办学质量与效益。进一步以抓好中职招生为重点，抓好高中阶段招生改革，进一步推动高中阶段教育持续健康协调发展。