2010年8月3日，教育部部长助理、党组成员、教育规划纲要工作小组办公室副主任吴德刚接受中国政府网专访,就“认真实施教育规划纲要 推动教育事业科学发展”进行现场解读，并回答网民提问。图为吴德刚回答网友提问。教育部门户网站 张珏瑛 摄

　　[主持人]各位网友，大家好，欢迎收看中国政府网访谈，国家中长期教育改革和发展规划2010—2020年最近终于颁布了，我们今天就请到了专家来解读这份规划纲要的内容以及实施的具体措施，并且回答网友普遍关心的一些问题，为您介绍来到我们现场的嘉宾：教育部部长助理、党组成员，教育规划纲要工作小组办公室副主任吴德刚，欢迎您。[08-0309:00]

　　[教育部部长助理、党组成员、教育规划纲要工作小组办公室副主任吴德刚]今天很高兴接受中国政府网的邀请，有机会和大家就《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》有关问题进行交流。两年来，教育规划纲要的研制受到了全社会的广泛关注，广大网友通过各种方式积极建言献策，为纲要的制定提供了许多重要的参考意见。在这里，我谨代表教育规划纲要工作小组办公室、教育部党组和袁贵仁部长向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！[08-0309:00]

　　教育规划纲要：支撑国家战略的纲领性文件

　　[吴德刚]教育规划纲要已于7月29日正式向全社会发布，在短短几天时间里，受到了大家的热切关注。截至今天上午8点整，我们通过中国政府网的网友提问平台，共搜集到网友留言140余条。通过连夜整理归纳，我们共总结出网友问题或建议117个，其中涉及教师队伍建设（38个）、基础教育（35个）、保障措施（15个）、纲要文本研制（9个）、教育去行政化（6个）等11个方面的内容。下面，我就网友们提问中比较集中的问题，进行具体解答。[08-0309:00]

　　[主持人]我们访谈预告发出之后，网友提问的热情非常高，问题涉及面也非常广，这份规划纲要确实受到了社会广大人民的关注，不光光是老师、学生，包括普通人也对它给予非常大的关注。[08-0309:00]

　　[网友丘比]作为本世纪第一个规划纲要，能否请您介绍一下出台的历史背景。[08-0309:01]

　　[吴德刚]教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。党的十七大作出了优先发展教育、建设人力资源强国的战略部署。为了适应全面建设小康社会的新要求，适应人民群众对教育的新期盼，适应国内外发展的新形势，党中央、国务院决定研究制定国家中长期教育改革和发展规划纲要。[08-0309:01]

　　[吴德刚]第一，从国际看，当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，全球进入空前的创新密集和产业振兴时代，许多国家都把发展教育、开发人力资源作为重大国家战略。我国要在日趋激烈的国际竞争中立于不败之地，必须优先发展教育。[08-0309:01]

　　[吴德刚]第二，从国内看，我国正处在改革发展的关键阶段，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人口、资源、环境压力日益加大，经济发展方式加快转变，凸显了提高国民素质、培养创新人才的重要性和紧迫性。中国未来发展、中华民族伟大复兴，关键靠人才，基础在教育。[08-0309:02]

　　[吴德刚]第三，从教育自身发展看，新中国成立特别是改革开放以来，我国教育事业取得了举世瞩目的成就，建成了世界最大规模的教育体系，保障了亿万人民群众受教育的权利。教育的发展极大地提高了全民族素质，推进了科技创新、文化繁荣，为经济发展、社会进步和民生改善作出了不可替代的重大贡献。但我们也要清醒地认识到，我国教育还不完全适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求，必须在改革创新中促进教育事业科学发展。[08-0309:02]

　　[吴德刚]研究制定教育规划纲要，优先发展教育、提高教育现代化水平，对于满足人民群众接受良好教育的需求、实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，具有决定性意义。

[主持人]这种提前的长期谋划固然有它的前瞻性，但是也有一定的不确定性，怎么保证这份纲要能够在今后十年里具有领先性、具有时效性。网友火火问，您能不能介绍一下这次教育规划纲要的研制过程？[08-0309:05]

　　[吴德刚]这也是网友非常关心的问题，它的制定过程经历了什么样的过程，大家都很关心，我做一个简要的介绍。党中央、国务院高度重视教育规划纲要研究制定工作。胡锦涛总书记十分关心，多次作出重要指示，强调要把教育摆在优先发展的战略地位，加快提高教育现代化水平，建设人力资源强国，为教育规划纲要制定指明了方向。[08-0309:06]

　　[吴德刚]吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等中央领导同志对教育规划纲要制定工作十分关心，分别以多种方式对起草工作给予指导，提出了重要意见。党中央、国务院的正确领导为教育规划纲要的制定提供了坚强保证。[08-0309:07]

　　[吴德刚]2008年8月，国务院成立了以温家宝总理为组长、刘延东国务委员为副组长、国家科教领导小组成员参加的领导小组，并成立了以刘延东国务委员为组长、14个部门参加的工作小组。温家宝总理在主持教育规划纲要研究制定工作过程中，先后发表两篇重要文章，多次主持召开座谈会。刘延东国务委员深入教育系统开展了大量的调查研究。与此同时，组织了由500多位专家学者参加的11个重大战略专题组和100多位各领域高层次专家组成的咨询组。在境内外先后召开座谈会、研讨会1800余次，参与人员35000余人次。研究制定工作大体分四个阶段：[08-0309:07]

　　[吴德刚]第一，调查研究阶段。从2008年8月至2009年2月，主要是了解掌握情况，聚焦重点难点。一方面，组织各方面力量开展广泛调研。另一方面，问需于民。从2009年1月至2月，向全社会进行了第一轮公开征求意见。各界人士通过各种渠道发表看法210多万条。[08-0309:08]

　　[吴德刚]第二，起草论证阶段。从2009年3月至2010年2月，主要是起草文本，修改论证。文本初稿形成后，反复听取修改意见，有660多个单位、1800余名各界人士提出意见建议6100多条。[08-0309:08]

　　[吴德刚]第三，公开征求意见阶段。从今年2月28日至3月28日，教育规划纲要征求意见稿全文公布，进行第二轮公开征求意见。这次公开征求意见，直接收到意见建议2.79万条；从网络、媒体累计收集评论看法约249万条。[08-0309:08]

　　[吴德刚]第四，送审完善阶段。今年4月15日、5月5日，温家宝总理先后主持召开国家科教领导小组会议和国务院常务会议，审议并原则通过教育规划纲要送审稿。5月27日、6月21日，胡锦涛总书记先后主持召开中央政治局常委会和中央政治局会议，审议并通过教育规划纲要送审稿。[08-0309:09]

　　[网友英格兰]这次教育规划纲要和1985年、1993年、1999年出台的几个大文件改革措施相比有什么样的特点？[08-0309:09]

　　[吴德刚]这位网友问题提的很好。改革开放30多年来，中央出台了教育方面三个具有里程碑意义的重要纲领性文件，不断指引着我国教育发展迈上新台阶、教育改革取得突破性进展。分别是1985年的《中共中央关于教育体制改革的决定》、1993年的《中国教育改革和发展纲要》和1999年的《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》。[08-0309:10]

　　[吴德刚]这次的教育规划纲要对未来10年教育改革发展作出了全面部署，充分体现了把满足人民群众愿望与遵循教育规律相结合，把立足国情与借鉴国际先进理念经验相结合，把广纳群言与专家咨询相结合，把听取教育系统意见与听取社会各方面建议相结合，把充分讨论与凝聚共识相结合，把教育发展与经济社会发展和人的全面发展相结合。具体有以下五个特点：[08-0309:11]

　　[吴德刚]第一，更加体现遵循规律、科学发展。在教育规划纲要研究制定过程中，坚持把科学发展观的基本要求和根本方法贯彻始终。提出要立足社会主义初级阶段基本国情，把握教育发展阶段性特征，坚持以人为本，遵循教育规律、教学规律和人才成长规律，面向社会需求，优化结构布局，提高教育现代化水平，推动教育事业在新的历史起点上实现科学发展。[08-0309:11]

　　[吴德刚]第二，明确新的战略目标。确定到2020年我国要基本实现教育现代化、基本形成学习型社会、进入人力资源强国行列。第三，突出改革创新。把改革创新贯穿于全过程，提出以人才培养体制改革为核心，系统推进教育体制改革，强调先行试点，注重改革的科学性、协调性和稳妥性。[08-0309:12]

　　[吴德刚]第四，强调完善中国特色社会主义现代教育体系。对学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育和民族教育、特殊教育等各级各类教育进行了全面部署。第五，注重促进教育公平。强调把促进教育公平作为国家基本教育政策，从促进义务教育均衡发展和扶持困难群体入手，保障公民依法享有受教育的权利。[08-0309:12]

　　[吴德刚]可以说，这次教育规划纲要是我国教育改革发展史上又一个新的里程碑，也是新世纪继科技规划、人才规划之后又一个支撑国家战略的纲领性文件。[08-0309:12]