地处江汉平原腹地的潜江市，现有义务教育阶段学校147所，其中119所分布在全市农村各地。受学校布局不合理、教师学科结构失衡、年龄老化等问题的困扰，一度造成区域内义务教育发展的不均衡。

　　突破困局的出路在哪里？该市在实践中探索出了“区域一体化”整体发展办学模式。

　　潜江市教育局局长何伟说，“区域一体化”就是以一所优质小学为依托，按地理位置、生源范围将附近薄弱学校或教学点作为其校区，打破学校之间的界限，几所学校联合而成一个集人事、财务、教育教学管理于一体的集团化办学模式。其目的在于鼓励重点学校兼并薄弱学校、强校带弱校、弱校作为强校的分校，优化教育资源。“区域一体化”办学模式的运作模式是：教师一体化配备，教育教学一体化管理，财务一体化结算，教育资源一体化共享。

　　以“区域一体化”整体发展办学模式为龙头，以“城镇教师支教”、“城乡学校结对帮扶”模式为补充，三种模式在区域内因地实施、互为支撑，已让潜江市209个村组、121所农村学校、2.5万名中小学生享受到了教育均衡发展带来的优质教育环境，形成了推进平原地区义务教育均衡发展的创新特色。

　　实施“区域一体化”办学模式的关键在于工作标准的“一体化”。潜江市为此出台了多项保障“一体化”顺利推进的硬性措施。其中，对学校标准化建设“一体化”、教师队伍培训“一体化”跟进、教育教学常规“一体化”考评等进行了明确规定。

　　潜江市第二实验小学与园林五小根据“区域一体化”的管理模式进行合并，园林五小更名为“潜江市第二实验小学西校区”，由二实小校长任法人代表全面负责两个校区的管理，每个校区分别安排一名副校长牵头日常工作。两个校区在“五个统一”的指导下开展工作，即“统一调配教师、统一工作计划、统一管理制度、统一安排活动、统一质量检测”。

　　杨柳原是二实小的一名中层干部，也是市学科带头人，她被安排到西校区担任教学副校长。两校“一体化”管理后，西校区的教师和二实小本部教师一起参加师生读书节，一起举办教职工趣味运动会。杨柳和另外5名一起来到西校区工作的教师，将本部的多项教育教学常规活动引入西校区：2009年9月开展诗朗诵比赛，10月开展了以中老年教师为主体的教学风格研究，11月又开展了以青年教师为主体的创学科特色研究。

　　“一体化”的管理模式让二实小校长龚大荣感受颇深，他说：“两校合一，我原来还担心会出现‘削峰填谷’的负面效应。事实证明，只要统一管理，整体推进，受益的不仅仅是原本薄弱的西校区，我们本部的教师争先创优、比学赶帮的劲头也更足了。”

　　潜江市实验小学和马家台小学“一体化”后，马家台小学校长刘建华形象地总结出了“四有”，他说：“市实验小学是一所百年名校，‘一体化’办学模式让他们有了一块好牌子，有了一个好导师，有了一个新标准，有了一份自信心。”

　　谈到“区域一体化”整体推进后，潜江教育的路该怎么走，何伟说：“任何模式都只是工作的推手，我们的最终发展目标是要走内涵式均衡发展之路，让每一个孩子都得到全面发展。”

　　增加“造血”功能，是走内涵式均衡发展之路的关键。薄弱学校如何立足自身情况，提高“造血”能力，生成更多优质教育资源，是薄弱学校实现可持续发展不可回避的问题。在实践中，该市通过制定和落实《潜江市义务教育学校管理常规三十条》和《潜江市义务教育学校德育常规三十条》，端正农村学校的课程思想，强化校长的课程法规意识，加大落实国家课程计划的力度。同时，抓好薄弱学校的校本教研活动，并借助教育信息技术平台，调动教师使用、共享多媒体教育资源的积极性，提高教师尤其是薄弱学校教师的教学水平和能力。

　　潜江市探索出的“区域一体化”办学模式，为教育注入了新的活力，让家长看到了新的希望，使孩子们享受到了公平的优质教育。朱小池和张琳颖在外地打工的父亲回家探亲时，专程到教育局表示感谢：“农村孩子也能和城里孩子上一样的学，是我们盼望已久的事啊！你们这样做，真好，真好啊！”

　　潜江教育概况

　　潜江市地处美丽富饶的江汉平原腹地，面积2004平方公里，人口101.5万，是中共一大代表李汉俊、戏剧大师曹禺的故乡。中央大型企业江汉油田位于潜江境内。

　　潜江市现有义务教育阶段学校147所，在校生9.51万人，在编教师6869人。潜江注重教育协调发展，先后被评为全国基础教育先进县、全国特殊教育先进市、全国农村教育综合改革先进集体、全国“两基”工作先进县市。

　　近年来，潜江市为破解薄弱学校发展难题，实施以“联校办学”为主体，以“城镇教师支教”、“城乡学校结队帮扶”为补充的“区域一体化办学”模式，扩大优质教育资源覆盖面，促进学校内涵式发展。市域内义务教育阶段学校在学校管理、办学条件、师资配置、生源分布、教育质量等方面逐步走向均衡。