本报特约评论员刘志权

给出明确时间表，至少表明了政府的决心。一轮旨在突破异地高考坚冰的攻坚战正拉开大幕。

中国的高考制度改革一直是关注的焦点。它牵涉到素质教育、教育公平乃至户籍制度等诸多关于教育乃至超出教育的社会问题。目前，广东给出了时间表，作为基本公共服务均等化综合改革的一项重要内容，明确在2014年前试行外来工子女在广东高考和中考。

在异地高考方面，广东并非第一个吃螃蟹者。在此之前，教育大省山东已经率先作出类似承诺，湖南异地高考方案也有望年内出台。尽管，三年之中还有很多事情需要做，目前的承诺更像是一份愿景，但给出明确时间表，至少表明了政府的决心。一轮旨在突破异地高考坚冰的攻坚战正拉开大幕。

首先是高考命题问题。目前存在着分省份自主命题与全国统一命题之辩，两种方法各有优劣。但在分省份自主命题的现实下，异地的考生，由于接受的初高中教育不同，流入地迥异的高考命题就形成了阻碍实现异地高考的自然壁垒。正因如此，此前山东的意见，要求“在山东省高中段有完整学习经历”。广东目前未知其详，但如着眼于真正意义上的异地高考，统一命题似乎更能体现社会公平正义。

其次是高考录取问题。如果不能异地录取，就不能真正体现异地考试的意义。如果异地录取，则必然会挤占流入地政府原有的教育资源和教育福利。作为沿海发达省份的广东，流动人口远超湖南，而地方高等教育资源毕竟有限，届时如何应付省禁开放后未知数量的学生涌入？目前广东主要是计划通过省内高职高专院校进行分流，但仅此显然不够。不得不正视的现实还有，广东与山东的省情不尽相同，后者高考难度本身较大，不易引发“高考移民”冲动，但广东是个外来工大省，异地考生的增加数量不可小觑，必然会使本地高考录取线水涨船高，甚至难免引发本地居民的不满。地区解决这类问题时困难较大，根本解决可能更有赖于全国范围内教育均衡化的程度。

事实上，同一困境在北京、上海、天津等地同样突出。广东率先尝试，或可以供其他地区借鉴。

异地高考当然还存在其他一些问题。但是，在此我们更着眼于其积极意义。只要是本着公平正义的善意，不完善的行动也好过没有行动。包括湘鲁等地在内，尝试无论成功失败，都能积累经验，地区性的实验或可推动全局性的教育制度设计。基于此，我们欣喜地关注和期待广东的改革。