如何让高考加分乱象不再反弹—中国教育网_新闻资讯_专题

　　第一，清理地方性高考加分政策应该作为规范高考加分政策的工作重点。教育部发布的规范清理高考加分的文件明显减小了各省市自行制定本地区高考加分政策的权限范围，规定各省市仅能在教育部规定田径、篮球等8项体育特长生高考加分项目的基础上增加不超过2个强身健体项目。教育部在往年招生文件中规定，有关省（市、区）确需要增加的政策性照顾项目，须经本省招生委员会研究确定，并报教育部备案后方能向社会公布。有关省（市、区）自行增加的政策性照顾项目与分值仅适用于向本地区高校投档时使用，且分值不得超过20分，同时不得与其他项目分值累加。个别省市借助于与教育部高考加分权力下放，为了实现各自的利益而出台了名目繁多的地方性加分“土”政策，例如库区移民考生、博士与省级优秀专家子女、省级艺术、体育比赛获奖者、高校教职工子弟、非典期间医护人员子女等加分项目等。这些因某个地区、部门或特殊时期的需要而自行制定的地方性高考加分政策，严重违背了高考公平原则，容易引发社会的公平危机。应该取消这一授权各省市制定地方性加分项目的条款，因为高考加分政策制定权的下放更容易导致高考加分政策成为某些地方与部门为己谋私利的工具。所以，出于维护社会公正的考虑，高考加分政策应由中央政府统一制定，地方和高校不应该出台各自的高考加分政策。

　　第二，应该明确规定可以获得高考加分的全国性体育比赛的具体名称。全国性体育比赛是由教育部、国家体委、中国中学生体协举办的全国性比赛，其范围宽泛、种类繁多，包括全国运动会、全国青少年运动会、全国中学生运动会、参加世界中学生体育比赛选拔赛以及全国竞赛计划中安排的各种全国性体育比赛。原本国家体育总局、教育部制定高考体育加分政策的初衷是通过给优胜者一定的加分来鼓励学生参加体育活动。但体育类高考加分已经演变为饱受众议的高考加分项目，社会各界对此争议极大，高考加分政策的合法性危机主要源于体育加分项目。据《中国青年报》报道，可以获得高考加分的体育项目高达数百项，令人惊愕。国家体育总局把国家一级、二级、三级运动员审批权授予省体育局，省体育局又把国家二级、三级运动员审批权授权给市级或县级体育部门。全国现有231个地市级体育行政部门被授权审批二级运动员的权力。在现实中，高考体育加分项目名目巧立，以足球为例，可以审批国家二级运动员的赛事就有20个，例如全国足球学校杯U15、U17、U19等男子足球比赛，全国足球业余联赛总决赛等。有些省规定，达到下列成绩标准之一就可以申请国家二级运动员称号：参加全国甲级联赛、锦标赛、女子足球全国锦标赛和杯赛、全国运动会决赛的各队运动员；参加全国乙级联赛的各队运动员；参加全国青年联赛的各队运动员（申请人数：第1至4名的各队运动员，第5至8名不超过全队的70％，第9至12名不超过全队的50％，第13至16名不超过全队的30％）；在各省、自治区、直辖市锦标赛中获得第1至4名的各队运动员（申请人数不超过全队的50％）；在各系统举办的全国足球比赛中获得决赛的各队运动员（申请人数不超过全队的50％）。有些所谓全国性体育比赛闻所未闻，这需要国家教育主管部门对这些名目繁杂的全国性体育比赛项目进行详细区分，哪些赛项可以获得高考加分资格，哪些不能获得加分资格，应该梳理后公示。

　　第三，必须对思想政治品德方面有突出事迹者的认定范围与认定标准、认定程序等作出明确规定。由于对思想政治品德方面有突出事迹者的认定缺乏统一标准和程序，导致各省市对此项目的规定存在很大差异。多数省市将见义勇为者认定为思想政治品德方面有突出事迹者，但各省规定存在差别，如吉林省对获得市（州）以上见义勇为称号者给予加10分投档。因此，国家教育主管部门有必要对思想政治品德方面有突出事迹者的认定范围、认定标准和认定程序作出较为详细与明确的规定，便于各省市参照实施。

第四，组织专家论证是否给予农村子女高考加分优惠政策。由于国家长期实行城乡二元结构政策，农村子女在在经济、家庭文化、学校教育等方面明显处于社会弱势地位，为了体现教育公平，有必要对农村子女给予一定的教育补偿措施，国外许多国家有对社会弱势群体实行高校招生优惠政策，国内许多省市也对农村子女实行加分投档政策，如海南省、云南省对于农村人口独生子女报考省内高校给予增加10分投档政策，重庆、河北、湖北等省市的农村独生女报考省内高校可以降低5至10分投档录取。但由于农村子女的人数较多，而且农村子女之间的教育条件差异很大，若按照户籍划分，则对那些在经济、教育上有较好条件的农村子女加分政策违背了公平原则。因此，是否对农村子女给予加分优惠，应组织专家进行深入调查论证后再做决定。

　　虽然高考加分的不合理政策和规定得到全面有力的清理，但是还有个别省市在观望等待，国家教育主管部门应该继续研究完善各项高考加分项目与加分分值，在清理地方性加分项目的同时，完善教育部高考加分政策的实施程序，提高高考加分政策的透明度，建立有效的社会监督机制，形成一个能连续发挥作用的长效机制，才能更好地发挥高考加分政策在促进学生全面而有个性地发展、为高校选拔人才提供多元评价信息等方面的重要作用。

　　 ●教育部会同国家民委等五部委联合下发调整高考加分通知称，全国奥赛、科技竞赛获奖学生的保送资格被取消；取得奥赛省级比赛名次的加分资格被取消，能加分的体育特长生加分项目最多只有10项。调整后的新政策从2014年高考开始实施。同时，教育部要求各省市系统清理高考加分项目，合理适度调减加分项目及分值。对有弄虚作假行为的考生，录取时不予投档。对骗取高考加分资格或企图冒名顶替入学的新生，取消其入学资格。

　　 ●浙江省高校招生委员会、省教育厅、省体育局等部门联合发文，对高考加分进行大幅“瘦身”，包括体育加分、学科竞赛、思想品德等在内的所有奖励类项目高考加分的分值均由20分降为10分。所有申请体育类加分的考生均须参加省级统一认定或测试。同时，体育类高考加分项目测试将只有田径、篮球、足球、排球、乒乓球、武术、游泳、羽毛球8个项目。

　　●甘肃省限定体育特长生加分测试项目，取消高中教育阶段获得省教育厅评定的学生省级体育运动一级全国照顾加分项目。在高级中等教育阶段，参加重大国际体育比赛集体或个人项目取得前6名；全国性体育比赛个人项目取得前6名；获国家二级运动员(含)以上称号并参加省级招生考试机构组织的统一测试达到相应标准的学生，保留照顾加分项目。省组织的测试项目限定在田径、篮球、足球、排球、乒乓球、武术、游泳、羽毛球等8项。降低竞技类照顾项目分值。将竞技类的各项目含体育特长、奥赛、科技创新等的考生照顾分值降为10分。调整后的新政策从2011年秋季进入高中阶段一年级的学生开始适用，在2014年高考考生中实行。

　　●广东省教育厅有关负责人称，广东高考取消加分政策已经获得省招委会通过，已上报教育部审批。确定后将向社会公布，2014年实施。根据该方案规定，该省从2011年入学的高中生、即2014年参加高考的考生起，体育尖子加分将规范为田径、篮球、排球、足球、武术、游泳、乒乓球、羽毛球等8个传统项目，其他获奖加分资格，包括“三模”“三电”等将一律取消，大幅减少加分项目和加分分值。

　　●黑龙江省规定，公布的各项照顾政策只规定照顾投档，是否被照顾录取需经招生院校审查决定；同时具备多项照顾条件的也只能照顾一项；如果招生院校在全省批次线下降分录取，照顾分数不顺延。上述照顾政策不适用于体育和艺术类招生。在提前批次录取的香港中文大学和香港城市大学，不考虑对考生的各类政策加分。