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“农村教育决定中国未来”,这是德国《法兰克福汇报》03年6月份一篇关于中国农村教育现状的报道的题目。我国是世界上最大的发展中国家,农村人口占总人口的80%,农村的发展对整个现代化事业具有举足轻重的影响,也是十六大提出的全面建设小康社会的题中应有之义。可以说,没有农村的小康就没有全国的小康。而农村的发展靠人才,人才的培养靠教育,因此,从某种意义上讲,农村的教育决定了中国的未来。
客观地讲,改革开放以来,中国的农村教育事业有了很大发展。在基础教育方面,基本普及了九年制义务教育,扫除了青壮年文盲;在农技教育和成人教育方面,也初步形成了县、乡、村三级培训体系;政府对农村教育的投入也有了明显增加,2002年对农村义务教育的投入达到990亿元人民币,比五年前增加了1.3倍。但是,透过现象看本质,我们必须承认,农村教育状况并没有实现质的飞跃,不仅许多根深蒂固的问题没有彻底解决,而且一些新情况、新问题在新的形势下不断产生。农村教育正处在一种举步维艰、负重前行的困境之中。
教师流失、学生辍学、城乡教育水平拉大、教育结构单一、“普九”冲刺的后遗症,等等,种种表现形式归根结底一个字,难就难在“钱”字上。04年,美国《新闻周刊》一篇关注中国农村教育的文章,以“越落越远”为题,直率地指出:“虽然在过去50年里中国在教育系统方面取得了巨大的进步,但是高昂的成本正迫使数百万农村儿童辍学,或者根本就上不起学。”“农村教育的赤字也许是最令人焦虑的迹象,它表明中国城乡的经济差距正变得越来越无法改变。联合国教科文组织的教育官员在北京说:‘在为人民提供教育方面,中国被认为是最成功的国家之一。’但是当提到农村教育的时候,他也承认专家们‘看到的是另一种现实’。”正如这篇文章所揭示的,教育经费短缺、教育资源配置不当、农民经济收入低,是当前农村教育问题的症结所在。
让我们来看一组数据。占全国总数的15%的人口所居住的区域——当然绝大多数在农村——还远没有普及义务教育;从《义务教育法》颁布之后到实现“基本普及”之前的15年间总计有1亿5000多万少年儿童完全没有或没有完全接受义务教育——当然其中绝大多数还是在农村;每年全国有130万的农村少年在小学毕业后即走向社会成为“劳动力”;农村青少年初中升高中的比例,从1985年的22.3%降到1999年的18.6%;1999年,城市小学生的人均经费为1492.2元,而农村是476.1元,城市初中生的人均经费为2671.2元,农村是861.6元。数据反映出的问题是触目惊心的,也说明解决农村教育问题必须标本兼治,花大力气,下真功夫,任何表面文章和东一榔头西一棒的作秀都是要不得的,也是解决不了实际问题的。
前不久,第24个教师节刚刚过去。照例,一批长期扎根在农村教育第一线并做出突出贡献的中小学优秀教师受到表彰和奖励,各地各界也以各种方式纷纷向农村中小学教师表示慰问和祝贺。9月10日这一天,教育部还专门召开了全国农村中小学优秀教师代表座谈会。从报道中得知,参加座谈会的10位教师中,有的7年来每天往返跋涉山路,风雨无阻从未耽搁过一节课,把全部爱心献给山村孩子;有的扎根山区27年,爱生如子,先后为400名学生垫交学费;有的身残志坚,30年如一日拄着双拐往来于学校和家庭。他们为农村教育事业无私奉献的精神感人至深,理应受到表彰和奖励。然而,感动之余,我总觉得我们的国家、我们的政府、我们的社会实在是过于亏待他们了。我总担心,仅仅在一年一度的教师节对他们进行表彰,其实丝毫改变不了农村教育处于困境这个现实。
解决问题的关键在于想方设法突破教育经费极度短缺这个农村教育的瓶颈。因为,有了钱,农村中小学就可以给学生提供更靠近现代化的教学条件;有了钱,农民子弟就可以不因贫穷而大量辍学;有了钱,农村教师就能安居乐业,心无旁骛地培育下一代;有了钱,农村教育的各项改革就容易顺利实施。 |