 在刚刚落幕的2016年高考中，东莞1311名随迁子女考生首度和东莞户籍考生共赴考场。 13日，市政府常务会议审议通过了包括《东莞市义务教育阶段民办学校委托管理试点工作实施方案》等在内的扶持民办教育发展的6个文件，在资金和政策方面为东莞民办教育指明了方向。
东莞共有随迁子女超百万
在刚刚落幕的2016年高考中，东莞1311名随迁子女考生，和东莞户籍的考生共赴考场，经历两天“浴血奋战”，为圆自己的大学梦努力。
今年广东全面放开异地高考，随迁子女与本户籍考生将会享受相同的报考资格和招录资格。全省共计9570名随迁子女获准参考，东莞1311名，占比13.7%，在珠三角城市中，数量远超广州、惠州等地。
而这只是“冰山一角”。东莞是中国改革开放的排头兵，30年高歌猛进发展，随着大量进城务工人员涌进，人口结构发生变化，随迁子女数量正在与日俱增。
东莞市教育局给出了这样的一组数据：截至目前，东莞在校学生人数已经超过139万，随迁子女学生人数超过107万；在“十二五”期间，东莞义务教育阶段每年新增的学生数量在6万-7万区间，其中，义务教育阶段每年新增数量3.5万左右。单就每年增量已经达到某些县城学生数的总量。
统计显示，2001年至2015年，东莞义务教育阶段随迁子女在校人数由不足10万人剧增至超过75万人，翻了7倍，数量远超北京、上海、广州。
在东莞市教育局局长梁凤鸣看来，这几年来，东莞常住人口数量保持稳定，但学生数却一直在激增，释放出的是一个好信号。从表面看，原来的留守儿童被接到东莞读书，或是到了该上学的年纪，小孩选择了东莞的教育。这背后折射出的是，东莞的产业转型是有成效的，这座城市已经具有留住人才的吸引力，提供给了人才安居乐业的机会和空间。另一方面，也说明了东莞所提供的教育质量要比随迁子女家乡教育质量更好，他们才宁愿放弃家乡免费的义务教育。
然而，教育作为全社会关心的公共服务，是一个城市的一张名片。东莞学生基数庞大，增量巨大，如何解决如此大体量的就学需求，让孩子在东莞“有学上”，且能“上好学”，成为了摆在东莞城市管理者眼前的重要课题，办好教育面临严峻考验。
民办教育提质是未来五年工作重点
近几年来，东莞各个镇街通过办新学校和改建扩建学校等方式扩充公办学位。今年9月，南城、东城、松山湖等均有新的校舍投入使用。这项“扩容”工程目前仍在继续。
但是，公办学位的增量赶不上学生数量增长速度，且对城市土地和财政等资源造成了沉重的负担。目前，东莞义务教育阶段共有大约32万个学位数，其中53.89%供给随迁子女，但仍只能满足17.6万名随迁子女需求。相较75万义务教育阶段随迁子女总量，还有绝大部分需要通过民办学校消化。而另一边，东莞目前学位较充裕的民办学校不在少数。
为此，“十三五”期间，东莞给出了最新的解决方案：在扩充公办学位的同时，向民办学校购买学位，以增加随迁子女积分入学的学位数量。按照安排，今年东莞随迁子女将通过积分入学获得3.36万个公办学位。其中，购买民办学位5600个。而且，从今年起，将以5600个学位为基数，以后每年政府的购买数递增20%。
家长普遍更愿意接受政府提供的公办学位，究其原因，主要还是公办学校教育质量优质均衡，民办学校的办学水平则参差不齐，部分民校的家长满意度较低。东莞教育主管部门也看到了这其中的“尴尬”。于是，市教育局采取多举措为民办学校提质。
按照梁凤鸣的说法，东莞民办教育占据东莞教育半壁江山，即便公办学校办得再好，民办教育没有搞好，整个教育也有短板存在。所以，要加强对民办学校的扶持，通过各种举措帮扶民办学校提升质量。
政策成民办教育提质“引擎”
早在今年5月，东莞市政府常务会议审议通过《东莞市民办教育专项资金管理办法》，涉及两个专项资金合计7.75亿元。13日，市政府常务会议再次审议通过有关扶持民办教育的多项文件，由此可见，民办教育提质已成为东莞的“大事件”。“十三五”期间，东莞的“大教育“触角将深入到民办教育的肌理。
管理方面，市财政共安排7200万元，实施公、民办学校结对帮扶和公办学校结对帮扶两个项目。其中，市财政安排3200万元，在“十三五”期间，每年组织64对义务教育阶段公、民办学校开展结对帮扶，帮助64所义务教育民办学校完善管理制度、提升管理水平、强化师资队伍、提高课堂效益、活跃教育科研、优化校风学风、打造办学特色等。
同时，市财政安排4000万元，在“十三五”期间，遴选10所办学水平高、示范效应强的公办学校，分别以一对一托管的方式，深入介入、融合发展，嫁接移植托管方学校的办学理念、管理方式、教学模式、教师队伍专业发展经验，对10所受托管民办学校进行全方位改造提升，探索提高民办学校办学水平的新路子，积累工作经验，产生示范效应，以点带面促进民办学校快速进步。
师资方面，梁凤鸣提出“大教育”理念，职称评定等向民办教师开放，发放民办学校教师从教津贴。另外，市财政共安排4700万元，实施骨干教师、校长培养和专任教师全员培训两个项目。一是实施骨干教师、校长培养，从2016年至2020年，分两期遴选330名骨干教师、70名骨干校长培养对象并加以培养；二是实施民办学校专任教师全员培训，对全市义务教育阶段民办学校全体专任教师实施每人每年60个学时的免费远程培训，通过系统培训，提升民办学校教师能力素质。
“十三五”期间，东莞还将在教育信息化建设方面下足功夫，通过搭建民办学校信息化的基础设施建设，并计划引进、开发或编辑整理名校和名优教师以微课优课为代表的教学资源共61000节，实现东莞各学科选用教材版本的模块、章节等数字资源系列化全覆盖。同时，在全市甄选100所标准化民办学校围绕教学资源建设与应用开展研训活动。以此打通优质教育资源输送到校的最后一公里里程。 |
