近日发布的《中国劳动保障发展报告（2015）》（即中国劳动保障蓝皮书）指出，2014年，我国进一步深入实施就业优先战略，更加积极的就业政策进一步完善。就业总量略有增加，年末全国就业人员总数达77253万人。就业结构继续优化，按产业划分的就业结构第一次呈现倒金字塔型，第一产业就业人数占29.5％，第二产业就业人数占29.9％，第三产业就业人数占40.6％。年末城镇登记失业率为4.09%。高校毕业生就业总体平稳。妇女创业环境继续得到改善。发挥市场配置劳动力资源决定性作用的制度环境进一步优化。技能人才队伍进一步壮大。

    2015年度蓝皮书从就业、社会保障、劳动关系和企业工资分配四个方面系统回顾了我国2014年劳动保障事业发展状况，总结了深入实施更加积极的就业政策、全面深化社会保障制度改革、积极构建和谐劳动关系、稳慎推进工资收入分配制度改革以及劳动保障制度建设方面取得的新进展，分析了当前特别是经济新常态下劳动保障事业发展面临的形势、问题和挑战，阐释了今后一个时期的总体目标和主要任务，提出了进一步推进劳动保障事业发展的政策建议。

    社会保障制度改革进一步深化，统筹城乡的基本养老保险制度全面建立。社会保险覆盖面继续扩大，年末基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到约8.42亿、5.97亿、1.70亿、2.06亿和1.70亿人。社会保险基金规模进一步扩大，五项社会保险（含城乡居民基本养老保险）基金总收入共计39828亿元。社会保障水平继续提高，企业退休人员基本养老金待遇月人均水平达到2050元，城乡居民养老保险基础养老金最低标准从每人每月55元提高到70元。经办服务能力和规范化程度进一步提高，信息化建设进一步加强。

    劳动关系总体和谐稳定，企业工资收入分配制度改革稳慎推进。劳动合同制度进一步得到贯彻落实，年底全国企业职工劳动合同签订率达到88%。劳动争议处理体制机制进一步健全，全国街道（乡镇）劳动就业社会保障服务平台调解组织组建率超过70%，劳动争议仲裁院建院率达到82.7%。劳动保障监察效能进一步提高，全国劳动保障监察“两网化”管理地级城市覆盖率达到87.2%。此外，央企负责人薪酬制度改革取得突破，城镇就业人员和外出农民工工资收入以及城乡居民收入都有所增加，全国有19个地区提高了最低工资标准。

    蓝皮书指出，经济新常态对促进就业、社会保障体系建设以及劳动关系构建都带来新的挑战。就业总量压力依然存在，就业结构性矛盾更加凸显，高校毕业生等重点群体就业的压力日益加大，化解产能过剩中受影响人员的就业问题仍然不容忽视。新型城镇化和人口老龄化都对社会保障适度建设提出了新要求，推进机关事业单位基本养老保险制度改革还有许多新课题需要破解。如何使企业工资收入分配符合“发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用”的新要求，等等。这些都是当前和未来一个时期劳动保障面临的主要问题与挑战。

    蓝皮书指出，为更好应对和适应经济新常态的发展要求，要进一步完善和落实更加积极的就业政策；更加注重解决就业的结构性矛盾；标本兼治，突出重点，继续促进高校毕业生就业；妥善解决好化解产能过剩矛盾中受影响人员的转岗和再就业问题；在就业服务中处理好政府和市场的关系。进一步完善社会保障制度体系，加强推进机关事业单位基本养老保险制度实施措施的研究制定，积极应对老龄化，增强社会保障的可持续性。进一步完善劳动保障法律法规体系，加强劳动保障法治能力建设，建立和完善劳动标准体系，加快完善集体协商制度。在企业工资收入分配中要处理好政府和市场的关系，加强贯彻落实央企负责人薪酬制度改革方案具体措施的研究制定，继续完善工资集体协商制度。