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全球青年就业的现状分析
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来源：《中国教育报》 2007-4-25 11:43:00 |
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世行行长：明确政策的着眼点
目前，12岁至24岁这个年龄段的青少年高达13亿，成为历史上这个年龄段人数最多的一个人群，并且也是历史上该年龄段中最健康、受过最好教育的人群，对于一个不仅仅要求基本技能的世界来说，他们是推动世界发展的强大基础。他们将成为下一代的劳动者、企业家、父母亲、积极的公民，毋庸置疑，也将成为下一代的领导人。
政府已经资助和提供了对青少年的教育和卫生保健服务，对他们就业的劳动力市场制定了广泛的经济政策和法规。但是透过青少年的眼光来考察这些政策，我们会发现仍然存在着很大的差距。为了扩大机会，政策的着眼点需要放在以下问题上：提高基本人力资本投资的质量，特别是在低收入国家；扩大中等收入国家青年获得更高级技能的选择面；降低雇佣青年人的企业的风险和成本；以及打开青年人直接参与发展进程的渠道。
（2007年世界发展报告《发展与下一代》前言节选）
处理挑战，促进青年就业
年龄在15岁至24岁之间的青年男女几乎占世界人口的五分之一（18%），突出青年的就业战略有益于每一个人，对青年的投资也是对社会的一种投资。面向青年人的体面劳动对整个经济具有多重效益，它促进消费者需求并增加税收来源。当青年拥有体面劳动时对社会服务的需求便显著下降，因为他们的时间是以生产性、建立起自尊和健康的方式度过的。初期职业发展的成功与长期职业前景是联系在一起的，它使青年从社会依赖转向自力更生，帮助他们摆脱贫困并对社会作出积极的贡献。
扎实的正规教育、有效和相关的职业培训、劳动力市场信息和服务以及工作经验是公认的提高成功地进入劳动力市场的可就业能力的重要因素。为了最大限度地扩大为青年进入劳动力市场作准备的效果，技能培训应该面向现有的市场机会，应该拥有广泛的基础、灵活多样并且对条件变化能够作出反应；青年人培训应该是持续不断的并包括再就业培训以使工人有能力应对技术和职业变化。
此外，核心工作技能和能力的培训对于青年有能力应对快速变化的劳动力市场是必需的；正规和非正规教育以及课堂教学和工作场所学习之间应该建立更紧密的联系；工作经验与职业培训相结合是最有效的战略，最大的成功来自于由私营雇主作出的工作安排而不是来自公共部门创造就业项目中的临时工作安排；在发展中国家，基本技能培训和传统学徒制特别重要。
要有效解决不同形式的青年就业问题，一个必要的要求是实施一致、综合的政策发展做法，让政府不同的部门以及社会伙伴和其他有关群体，特别是青年人自己的代表参与。促进青年就业的战略应该通过面向就业的发展计划与促进经济增长的宏观政策联系起来，并且包括同时解决劳动力市场供需双方的措施。
青年就业问题正纳入诸如减贫战略、地区和国家就业战略的国家发展计划中，这些举措将通过宏观经济、结构、社会政策和计划来促进基础广泛的增长。国家采取了短期、中期和长期的行动，事实表明，国家针对青年的举措应将重点放在青年就业而非工作条件上。
（2005年国际劳工大会第93届会议报告六节选）
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