鲁善坤代表的另一个身份是重庆市一中校长，他透露，现实中，很大一部分学校在实施素质教育时陷入了二元体系：在低年级进行一些素质教育的探索，而毕业年级仍然走老路；一部分教师进行素质教育的研究，另一部分教师仍然按照应试教育原则把关；表面上倡导素质教育，实际上仍旧保持许多违背教育规律的做法；有的学校进行了素质教育包装，而有的学校无所顾忌，给其他学校造成很大压力。

　　因此鲁善坤建议应大力实施素质教育，政府成为推进素质教育的主体，为实施素质教育创造良好的政策环境；加强校长、教师队伍培训管理工作，全面提升素质教育主要实施者的整体素质。

　　此外，鲁善坤还建议，加快改革招生考试与评价制度，改变“一次考试定终身”的状况。现在已有专家提出增加高考次数，或者将会考成绩纳入升学成绩，变一考为多考。这种做法一是避免了“一卷定终身”的偶然性，二是在很大程度上避免了学生偏科和片面发展。