“幼儿教育是现代学制的重要组成部分，在整个国民教育中起着基础性作用，对学生接受系统学习、提高学习兴趣、养成良好习惯产生重要影响。”李明称，但当前，幼儿教育已成为基础教育的薄弱环节，尤其是在西部农村地区，幼儿教育面临着前所未有的困境，多年处于低位发展。

    “近年各级政府对幼儿教育的经费投入严重不足。”李明认为，由于一些地方政府和相关职能部门对幼儿教育存在认识偏差，出现弱化政府责任、幼教事业投入不足、压缩和削减幼教编制、擅自转制或者变相出售公办幼儿园、把幼儿教育全部推向市场等现象。而民办幼儿园规模普遍较小，教育教学管理不规范，存在消防、食品卫生、校舍及交通等安全隐患突出，非法办园屡禁不止等问题。

    李明为此呼吁，加快幼儿教育法制建设。应尽快以法律的形式，进一步明确幼儿教育的地位、各级政府和有关部门的责任；同时规范幼儿园的审批和管理，干部师资、经费投入，以及幼儿园安全、卫生保健、教育教学等工作。坚决把幼儿教育纳入法制化发展轨道，使幼儿教育事业发展和办园行为有法可依。