一、2004年成人高校招生基本情况

    2004年全国成人高校招生工作，应当说在86年实行全国统考后的近20年间，是一个非常重要的历史时期（考生报名总人数为274万人，实际录取新生221万人）。我们在总结分析情况时，认为有3个比较显著的特点：

    1.报名人数大幅度减少（第一次出现下降的拐点）。

    2004年报名人数274万人，比2003年的397万人减少123万人，减幅31％。总体看，有11个省总的报名人数比去年减少。25个省市出现高起专“报名数少于计划数”的倒挂情况，报名人数146万，计划安排数169万，报名人数比计划数少23万，报考人数比2003年减少了71万人。生源大幅度减少的主要原因，我们分析主要有2个方面：

    一是高等教育大众化带来的影响：①普招数量扩大化。02年普招320万，05年475万，3年增加155万；②办学类型和层次多样化。高职、独立学院、网络学院数量增加很快；③低门槛或无门槛化。普校高职200分就能入学、电大注册视听生、网络学院无门槛入学等。吸引分流了大量成人高校的生源。

    二是招生体制改革的影响：2003年因“非典”，在秋季又进行了一次补报名，因此2004年春季入学也录走了不分本应在2004年报考的考生。

    2.在高起专报名减少的情况下，专升本考生所占比重逐年加大。

    2001年28％，2002年34％，2003年37％，2004年达到41％，这种变化的原因也有两个方面：

    一是普高专升本的渠道总体上看还不是十分畅通。目前，普校专升本国家没有统一的规定，各省在做的时候，一般按毕业生的5－10％，但近几年，普校专科和成人高校的专科毕业生逐年增加（300万），他们中的许多人要求继续深造的愿望强烈，教育需求层次上移。

    二是专科就业压力越来越大。据国家劳动和社会保障部给我们提供的情况看，今后几年内，我国城镇就业形式依然比较严峻。就总体而言，压力是相当大的。从就业的结构上看，去年本科以上的就业率还是比较高的，但是专科高职相当不理想，只有70％多，因此，成人高校专升本就是就业难的一个避风港。

    3.调整考试时间预期的成效已经显现。

    一是2004年成人高校招生正式实行“秋季考试、第二年春季入学”后，报考非全日制学习的人员比例提高到70％，（2002年64％，2003年63％）；大龄考生所占比例也有所增加，21岁以上考生达到86％（2002年80％，2003年74％），20岁（含）以下报考脱产学习的考生人数比2003年减少了29万人。脱产学习的人数减少的一个原因是，招聘用人一般集中对象是夏季毕业生，春节毕业的学生找工作难度要比夏季毕业生难。

    二是已录新生流失率大幅度降低。据调查，考试录取时间的调整，成人高校已录新生流失率由过去每年的20％降低到了10％以下。各省市未进行大规模补录工作，提高了录取工作的效率和质量，保证了招生录取的公平、公正。

    从2004年全国成人高校招生工作看，我们主要抓了4个方面的工作，在各方面的努力下，招生工作顺利完成。

    1.加强管理，狠抓落实，确保成人高校招生考试安全顺利进行。