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关注：高招地域公平再成焦点
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来源：大河报 2006-4-26 15:20:00 |
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全国“两会”已胜利闭幕，但“两会”上引发的一些热点话题却不会就此冷却，比如“高招地域公平”问题。我国高招制度已经恢复２０多年，其间，围绕着高招的改革也在不断进行，可是为什么社会上呼唤高招地域公平的声音反而越发强烈了呢？作为第一人口大省河南的考生，为何不能享受到更多的招生指标？高招地域的不公平真的就无法改变吗？两会期间，本报记者多次走访了省教育厅、省招办有关专家和赴会的人大代表、政协委员，请他们深度解剖这一关乎民生的话题。
招生计划怎样分配
据省招办专家介绍，我国高校招生计划一般分为三类：第一类是省属高校招生计划，由省教育厅编制后上报教育部批准，这部分招生计划占大头，其计划数几乎占到全国高校计划的７０％～８０％；第二类是教育部直属高校和部分部属高校招生计划。与省属高校相比，这类大学招生自主权相对较大；第三类是各省之间按照对等原则制定的招生计划。
目前社会上争议最多的就是教育部直属和部分部属高校招生计划，这部分计划数虽然相对于省属高校计划数少，但该类计划多是百姓熟知的重点大学计划。因为历史的原因，目前全国２１１工程等重点大学大多分布在北京、上海、广东等少数发达地区，而包括我省在内的一些人口大省则因为缺乏足够多的重点大学，使得每年升学竞争特别激烈。
尽管１９９９年后，我国高等教育进行了大扩招，但随着义务教育的普及、高中教育的扩大规模，扩招数量面对逐渐增多的升学人口，依然显得捉襟见肘。
能否按生源地分配招生计划
“两会”上，我省全国人大代表、黄河科技学院院长胡大白认为，省属高校是地方财政投资，其招生计划多面向当地，无可非议，而部属重点高校属国家投资，招生时就应遵循各地平等的原则。然而，设在北京、上海等地的部属重点高校也将招生计划大幅度地向北京、上海考生倾斜，这实在是不公平。
省招办的专家说，近日，中国政法大学提出今年将按生源地学生多少分配招生计划。这是一个良好的信号，但是，是不是所有的部属高校都能这样做，还要具体情况具体对待。
据了解，近几年，我国多数部属高校都实行了属地化管理，即老百姓常说的“省部共建”。实行属地化管理后，很多地方对设在当地的部属高校尤其是重点高校加大了投入，包括校园建设、师资引进、政策倾斜等，支持力度超过了国家对这些学校的投入，这些学校的招生计划很自然地将一大部分向属地倾斜。
其实，这种情况在我省也普遍存在。比如郑州轻院、华北水院、原郑州粮院、中原工学院、郑州航院，以前它们是部属高校时，其招生计划２／３面向外省，１／３面向河南，省部共建后，这些院校２／３的计划都给了我省，只不过这些学校不是重点大学，没有完全起到分流重点大学计划的作用。
针对这种情况，代表们建议，在现阶段，可以把高校分成两类，一类是由国家出钱办的，一类是由地方财政出资办的。前者像中国政法大学那样，尽量考虑按生源地考生数量分配计划，争取尽量做到不公平中的公平。这虽然不能从根本上解决问题，但至少可以暂时缓解这个问题。能否由国家统一命题
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