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黄建安:让官员“带资”出国考察是个坏主意
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来源:荆楚网 2009-2-17 9:27:00 |
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日前,武汉市两政协委员建议改革官员出国考察费用制度,让官员个人出资10%到15%,试行有限报账。 两政协委员的想法,我可以理解,他们是基于当前财政对官员出国考察费用列支过高的实际提出的。通常情况下,官员出国考察的费用是由财政全额报销的,那么两政协委员又为什么要提出官员个人(部分)出资呢?其实两政协委员的建议有一个“弦外之音”,即有些官员的出国考察费用不尽合理。正因为出国考察费用在列支上的不合理,所以他们才提出“让官员个人部分出资”的建议。 两政协委员的建议明显存在着这样的一个逻辑错误:即首先承认了考察中某些名目开支的合理性,其次是在这种合理性基础上再来压缩开支或让官员个人部分出资,以减轻财政的负担。 但现实又不是这样。在一般的官员出国考察活动中,多数官员则是在考察之余在一些景点中兜圈,有些人就难免会利用这个机会,拿公费搞个人旅游。如果确有那么一些人,他们出国纯粹是考察,那么要让这些官员个人部分出资费用,显然有失公平;但如那些借考察之名行个人旅游之实的人,在其列支上划出一部分由个人出资,不是不行,问题是这种假公营私的作法本身就不允许,二来,哪些费用是正常的哪些费用是不正常的,也不好操作。更有些“不自觉”的人,如果要让他们个人部分出资,说不定他们还会恶意拨高一些开支。 因此,要堵住官员出国考察乱开支和减轻财政压力,我想还是要坚持源头治腐,在增强官员廉洁自律和改革财政经费使用机制上多下点功夫,而不能一味地在本来就不合理的一些经费列支上来回作数字游戏。 |
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